城市不是完成品,而是生命体。自第二次世界大战以来,英国城市经济基础的转变和后城镇化趋势导致英国城市整体的衰落,城市复兴理论和实践应运而生,已成为英国城市治理的重要研究和实践领域。本文旨在探讨20世纪80年代以来至此文成稿之年三个历史阶段内英格兰城市复兴中的合作关系的演变,尤其是对合作关系中公共部门、私营部门和第三部门的角色、事权和责任的历史动态变化及其相互关系进行剖析,提出英格兰城市复兴中合作关系的重要意义和总结开展合作关系的宝贵经验,以期促进我国及其他国家城市复兴工作的开展。英格兰城市复兴的经验表明,公共部门、私营部门和第三部门之间的三部门合作关系在解决城市问题、振兴城市的过程中发挥着至关重要的作用,但仍有待进一步的加强和完善,实现三个部门之间事权、资源与责任的平衡和协调。其中,公共部门内部中央政府和地方政府的关系直接关系城市复兴工作的有效性,英格兰的地方政府从被剥夺参与,到重担责任和重获事权的历史演变说明地方政府是城市复兴不可或缺的参与者。中央政府应简政放权,赋予地方政府更多的事权和财权,同时避免政策过于狭小,以保障城市复兴的战略视角。三部门合作关系中,公共部门尤其是地方政府应继续发挥引导作用,一方面鼓励和支持私营部门的继续投资于参与,另一方面要让以社区、慈善组织、社会企业等组成的第三部门发挥实质性的作用,解决公共部门效率不足和私营部门过分功利的问题,保障城市复兴的战略性、可持续性、高效性和以人为本。