目前,伴随着我国资源型城市可持续发展规划和新型城镇化规划的出台,矿业小城镇发展面临前所未有的机遇。然而,由于煤矿企业“关起门来办社会”的社会背景与城镇单一经济发展模式的影响,矿业小城镇不仅具有一般小城镇的“城”、“乡”二元结构,而且又形成独特的“矿”、“镇”二元结构,这种“双二元”结构直接导致了矿业小城镇公共服务设施长期存在矿区和城镇镇区两套系统并行的局面,“两心化”的存在不仅破坏了原有城镇公共服务设施空间布局的均衡性,而且造成了管理混乱,公共服务效率低下等问题,严重影响矿业小城镇新型城镇化的推进与可持续发展。本课题选取徐州市矿业小城镇作为研究对象,首先,对市域范围内16个矿业小城镇进行调研梳理,根据矿、镇空间距离关系,将其分为紧密结合型、部分结合型和完全分离型3个类别。其次,选取代表3个不同类别的柳新镇、龙固镇和刘集镇作为详细调研样本。针对城镇范围的医疗卫生、教育文化、体育活动和娱乐休闲4类公益型公共服务设施的空间布局进行现状梳理,总结其存在布局不均衡,矿、镇公共服务体系不统一,供给与更新不足等问题。针对样本城镇公共服务设施空间布局存在的问题,探究其形成的内因与外因,然后挖掘其进行空间布局优化的动因与诉求,明确以促进“矿”、“镇”公共服务设施系统有机融合,协同发展和构建矿业小城镇公共服务设施结构体系为目标,提出法规规范与政策引导优化、空间结构优化、功能布局优化、管理体制优化等4大优化策略。最后,本课题选取沛县的龙固镇为实例分析对象,针对其公共服务设施空间布局存在的问题,提出相应的优化策略,以指导龙固镇公共服务设施的协调发展,促进其城镇的健康、可持续发展。