茂县精准扶贫效果研究

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我国贫困人口基数多、分布广、程度深,脱贫攻坚任务艰巨,而在脱贫攻坚道路中,民族地区的脱贫任务是“硬骨头”,尤其是我国中西部边疆地区、少数民族聚居区,交通不便、生态脆弱、意识贫困等多重因素的重合使得减贫形势严峻。四川省茂县,为我国最大的羌族聚居区,并处于断裂带与自然灾害多发区,其贫困问题受到自然、人文等众多因素的影响,故而其贫困问题具有很强的代表性。因此研究茂县贫困问题对于推动我国民族地区、生态脆弱区的扶贫工作具有一定的借鉴意义。茂县脱贫攻坚启动以来,不断探索扶贫新模式,现已具有良好的政策、经济、社会、技术基础,其脱贫成效已初具规规模。本文从对茂县精准扶贫效果评价的角度出发,以精准扶贫理论、可持续发展等理论和参与式扶贫理念与合作型反贫困理论为基础,运用文献研究法、关键人信息访谈法和案例分析法,通过实地调查、深度访谈和多部门数据收集等方式对茂县的贫困人口现状、致贫原因及扶贫手段进行调查和访问,针对其扶贫措施和具体实施情况,从贫困户、贫困村、乡镇三个层面具体分析了扶贫措施和扶贫成效并通过典型案例加以佐证。通过研究分析可以总结出,茂县的成功脱帽是以坚持“重点在农村、关键在高半山”作为工作思路,把高半山区、大骨节病区等重点区为着眼点,以建档立卡的贫困村、贫困户为扶持对象,积极探索教育扶贫、医疗扶贫和产业扶贫等方面的新办法,坚持扶贫同扶志、扶智相结合,采取农技专家“田间培训”,农民夜校和校地合作等举措提升贫困户的生产能力。以地方特色为支撑,以“贫困户+合作社”、“贫困户+旅游”、“贫困户+企业”的方式带动就业,实现产业发展与民族文化的融合,发展特色旅游。针对村集体经济发展低效的现状,茂县探索了以公司合作、生猪代养的产业扶贫模式,壮大集体经济。同时针对扶贫工作中出现的问题提出了一些机制建议:(1)创新脱贫攻坚长效机制(2)构建资产扶贫机制(3)构筑返贫预防机制(4)建立动态的返贫预警与脱贫申报诚信机制(5)更加重视扶智在扶贫减贫中的作用(6)注重贫困户精神脱贫。
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