突发公共卫生事件社区应急管理研究 ——以X市社区新冠疫情防控为例

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坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化总体目标在党的十九届四中全会上得到了明确提出。党的十八大以来,中国治理逐渐呈现出权力与职责下放、基层治理重心下移、资源与服务下沉的总体趋势。在这一新形势和新背景下,作为基层治理的社区治理就凸显出十分重要的位置,并且促进社区治理能力的提升就愈发紧迫。近几年,全国突发的公共卫生事件层出不穷,尤其是2020年初全球爆发新冠肺炎疫情,呈现出了危害大、范围广、传播快、时间长的特点,并且现在仍然是全世界研究和解决的难题之一。在全球新冠肺炎疫情的背景下,对新冠肺炎疫情的防控能力成为了对一个国家治理能力的现实考验,同时在治理重心不断下沉的前提下,防疫同样对基层社区治理提出了新的要求和考验,为国家如何加强基层社区治理、思考如何增强基层治理能力带来了深入思考。文章以疫情防控中的社区应对能力为突破口,在参考借鉴现有理论成果基础上,首先阐述了研究背景和主要研究内容。其次通过采用文献分析法、资料分析法、案例分析法、调查研究法四种研究方法,选取X市社区作为研究对象,对X市社区2021年疫情防控经验进行了梳理汇总,并在此基础上对X市社区应对疫情防控中所存在的问题进行总结归纳,同时再结合国内外优秀社区应对疫情防控先进经验和X市社区实际情况提出意见建议。社区防疫中存在的问题:一是社区行政化趋势明显;二是多元主体互动不足;三是网格化管理还存在不足;四是应急宣教不到位。同时,本文也提出了相应的治理对策:一是加强社区应急管理防控机制;二是加强相关部门之间的协同联动;三是完善社会动员机制;四是加强社区网格化管理建设。此次研究过程中,将重点结合公共管理理论,从创新研究的角度深入探索基层社区在应对突发公共卫生事件能力的相关问题,进而为推动县级地方政府及基层社区在提升应对突发公共卫生事件管理方面提供理论支持。
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