为彻底消除农产品收购发票“自开自抵”模式给农产品加工行业带来的税收征管难、违法行为多等弊端,财政部、国家税务总局于2012年出台了农产品增值税进项税额核定扣除政策,并规定自2013年9月1日起各省市可以自行选择部分行业开展核定扣除试点。湖北省从2014年4月1日起在稻谷加工业实施农产品核定扣除政策,经过五年多的时间,该政策执行的效应和引发的问题已充分显现。以湖北省为样本,对稻谷加工业实行农产品增值税进项税额核定扣除进行研究就极具现实意义,一方面可以完善稻谷加工业进项抵扣制度,提高行业税收征管质量,另一方面还能为其他准备将该行业纳入核定扣除试点的省市提供参考。论文主要采取了文献研究法、调查分析法和对比分析法三种方法进行研究。查阅了大量与稻谷加工业、农产品核定扣除政策相关的文献,统计整理了湖北省的稻谷加工业基本信息和企业申报数据,实地调研了部分企业的生产能力、工艺流程、实际单耗数量等情况,用以论证稻谷加工业实行核定扣除的可行性以及湖北稻谷单耗标准的合理性。另外,对比分析了凭票抵扣和核定扣除两种政策的利弊,阐明后者的先进性与合理性;对比分析了投入产出法和成本法各自的优劣,证明前者比后者更适合稻谷加工业;对比分析了投入产出法下不同扣除标准导致的不同增值税税负情况,说明扣除标准的重要性。研究表明,稻谷加工行业的特点与征管难点决定了其必然会被纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点;投入产出法是最适合稻谷加工业的核定方法;稻谷加工业纳入试点后仍然是存在问题的。各省市对稻谷加工业的进项抵扣政策不一致,容易造成税负不公平,阻碍行业发展;核定扣除政策本身存在设计缺陷,在诱发新的发票虚开风险的同时,还会导致企业的偷漏税手段更隐蔽;核定扣除政策对具体实施细节考虑不够全面,可能给企业带来较大的资金压力,引发税企争议;目前的税收征管能力与水平难以适应政策变化带来的新挑战。税务机关积极采取措施,如加强区域联动,制定统一的扣除标准;从细化期初库存进项税额转出政策和根据大米等级发布扣除标准等方面进一步完善核定扣除办法;定期采集、发布稻谷市场价格;以风险为导向,继续加强农产品收购发票和增值税专用发票管理;多渠道、全方位加强政策宣传与纳税辅导,加大对稻谷加工企业的辅导与监管力度等,能够切实有效地解决稻谷加工业实行核定扣除过程中出现的上述问题。概括来看,论文主要具有两个创新点:一是运用大量实际数据进行案例验证,使农产品核定扣除政策理解起来更透彻,使稻谷单耗标准的重要性更直观;二是基于税务机关的视角,搜集了实际税收工作中的涉农行业管理经验与措施,加以分析提炼,作为解决稻谷加工业试点后所出现问题的参考依据。但是,受客观条件限制,论文的调查范围比较狭窄,研究视角比较单一,理论研究的深度也稍差。