行政指导作为现代市场经济迅速发展和行政民主化潮流的产物，在二战后逐渐受到重视并被广泛运用，并发挥出其特有的现代行政管理功效，日益成为市场经济国家一个重要的行政手段、行政方式和重要职能，并成为当代行政法学的一个重要研究对象。在发达国家，行政指导已成为重要的行政管理方式，为各国的经济发展做出了巨大的贡献。在我国，行政指导在政府的宏观调控和社会管理中也发挥着越来越重要的作用。与此同时，行政指导的一些缺陷和负面效应也在各国的行政实务中日渐显露出来，引起学术界的关注和争论。　　 本文的研究方法以理论探讨为主，兼顾实务问题。在研究和写作过程中，主要采用比较研究、对策研究等研究方法，有重点地对行政指导的若干重要理论与实践问题进行了探讨。例如，比较研究方法主要是通过比较日本、德国、美国对行政指导的法律规定，探求出适合中国实际情况的法律制度；对策研究主要是通过深刻分析行政指导在我国实施中所出现的问题，寻求找到将行政指导纳入法治化的对策。本文的研究目的，是从行政指导应遵循的法律原则、行政指导程序的法制化、完善行政指导的救济制度等方面来探求行政指导的法治化问题，提出了一些观点和建议，旨在对于推动我国行政指导的理论发展与实践探索有所裨益。关于本文的研究思路，首先分析行政指导的概念及性质，然后阐述行政指导的功能以及在我国的行政实践活动中产生的法律问题，从行政指导的法律规制方面提出和论证了一些对策和建议，为完善我国的行政指导制度服务。