论文部分内容阅读
随着时代和社会经济的发展、农村改革的深入,当代农村也出现了很多新问题,对村干部队伍素质要求也越来越高。在党的十九大报告中,明确提出了中国特色社会主义已经进入新时代,而乡村振兴战略的提出,标志着改革发展的重心向农村转移,对农村工作的重视程度越来越高。同时,对农村的建设者——村干部的管理提升要求也就显得越来越高。但是目前,在中国特色社会主义已经迈入新时代的背景下,基层乡镇党委政府在村干部队伍的管理中仍然存在着诸多问题。本文以进入“新时代”为背景,以江苏省宿迁市湖滨新区晓店镇为分析案例,以村干部、村干部管理为着力点,分别从新时代村干部面临的新要求、村干部的基本现状、目前在管理中存在的问题及原因、探索解决当前管理问题的手段。首先,笔者通过查阅资料,归纳总结了在新时代中加强基层乡镇党委政府对村干部管理的历史必然及内在要求,其中包括国家对“三农”问题的重视、十九大报告中所提出的新战略等。在调查研究的基础上,文章运用了人力资本理论、新公共服务理论、激励理论等基础理论,寻找一个案例标本,对目前村干部的管理现状进行了研究。随后,笔者到江苏省宿迁市湖滨新区晓店镇开展实践调研,通过调查问卷、个别访谈、实地走访、到乡镇党委政府工作等方式获取了大量的数据与基础材料。在晓店镇的实践过程中,笔者充分了解了当地党委政府对村干部的管理方式,包括村干部管理的制度建设、村干部纪律监督机制、村庄公共财务监管等。同时也发现了目前在村干部管理中存在的问题,包括村干部在岗不在位情况较为普遍、乡镇管理者缺乏正确的管理理念和考核体系、村干部提拔递进和经济激励机制不完善、村干部违规行为的监管机制有漏洞、活力与秩序无法取得平衡等方面。研究表明,在新时代的背景下,对于村干部这个层面,他们迫切需要适应乡村社会的变革,需要符合新时代中国特色社会主义建设的要求,需要凸显出基层社会工作职能,还需要规范他们的日常化的行为活动。而从乡镇党委政府这个层面,他们管理村干部方面还远远没有达到要求。本文对存在问题的原因进行了深入的分析,并从乡镇党委政府管理村干部的层面提出了几点对策,首先是要加强农村基层党建,提高村干部政治站位,加强思想建设和组织建设,其次是要运用好公共管理的基本方法,树立正确的管理理念,真正将村干部的作用发挥到最大化。最后要完善好各项制度,为村干部营造良好的工作环境。本文通过对一个乡镇的详细分析,希望能够给发展水平相似的地区及乡镇提供参考。