桃源县易地扶贫搬迁安置项目成本控制优化研究

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“十三五”是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决战决胜时期,为支持和帮助农村贫困群众尽快摆脱贫困,党中央、国务院决定启动和实施新一轮易地扶贫搬迁工程。“易地扶贫搬迁”项目是指通过国家政策支持,把居住在地处偏远、环境恶劣的贫困群众迁移到适宜居住的地方,利于帮助搬迁群众创业、就业,提高收入水平及生活质量,早日实现脱贫。然而由于易地扶贫搬迁项目时间紧、政策性强、任务艰巨,大部分项目都存在成本超支、工期滞后和成本管理混乱的现象,不利于有效利用资金并按时完成施工任务。本文以桃源县易地扶贫搬迁安置项目为研究案例进行分析,由湖南建工集团有限公司承建施工。现项目处于竣工结算阶段,实际成本超出计划成本30%左右,实际竣工时间晚于计划竣工时间半年。通过分析其项目成本管理情况发现:项目存在成本标准制定不准确,实际成本超过计划成本,成本控制与施工进度不统一,缺少成本考核机制和科学的成本控制方法等问题。而上述问题存在的原因除了受到扶贫搬迁项目施工环境恶劣且施工条件差异度大、点多面广不利于管理、项目资金回笼慢和项目施工要求高等因素的影响,也与项目本身成本管理基础薄弱有关。据此,本文提出扶贫搬迁项目成本控制的优化对策:作好前期的勘测,运用目标成本管理方法确定项目目标成本,提供科学的成本控制标准;运用挣值法理论实时分析项目建设过程中出现的成本、进度偏差,并找到偏差发生的原因,采取有效措施进行纠偏;运用责任成本管理理论划分项目责任中心,建立完整的成本考核机制,提高员工成本控制的参与度。在此基础上,从施工方的角度提高成本管理意识、完善成本管理信息系统,从建设方的角度推动政府集中采购、建立外部监督机制等方面对优化方案提出了保障措施。本文的研究结论有助于实现易地扶贫搬迁项目成本可控、进度快、质量优的施工目标,保证施工单位圆满完成政治任务,促进扶贫项目又好又快完工,对同类项目的成本控制起到参考作用。
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