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水土流失治理问题已经成为全球性的课题,而保持水土、保护土地、防止水土流失也引起了许多国家的关注。虽然近几年来我国水土流失治理取得一定的成就,但相对于我国严重的水土流失现状,水土保持项目的建设实施仍存在着治理资金投入不足、资金使用效率低下及融资难等问题。由于水土保持项目资金运行具有周转长、资金回流难于实现的特点,而现有的资金效益评价方法不能有效地对水土保持资金的使用效益进行客观地评价,并且现有的融资模式不能有效满足整个项目工程建设的资金需求。 本文以南水北调中线陕西水源区为对象,对其水土保持资金的使用效益评价及融资模式研究进行。综合运用公共产品理论、资金管理理论等对其进行探讨,论文所做的主要工作有以下几个方面:首先,运用公共产品理论、资金管理理论对水土保持资金的运行特征和阶段进行研究。借助公共产品理论对水土保持工程进行分析,运用资金管理理论的筹资管理、投资管理、资金运行管理和收益分配管理四个阶段并结合水土保持资金的特征对其进行分析研究,指出水土保持项目在资金管理中存在的主要问题有资金投入不足、融资模式单一、管理体制不完善等;其次,在对水土保持资金运行过程进行分析的基础上,本文通过项目现场实地调研、与相关人员进行访谈等方式,结合相关文献研究选取指标并建立水土保持资金的使用效益评价指标体系;然后,使用因子分析法对选取的指标进行主成分分析,并对所选取的指标进行归类,并使用层次分析法确定指标的权重;接着,运用模糊综合评价法对水土保持资金的使用效益进行综合评价,并对结果进行分析;最后,通过对几种融资模式的对比分析,结合陕西水源区的特征,论文指出在水土保持工程建设中可以采用BT融资模式,以确保陕西水源区水土保持工程能够顺利进行。 通过本文的研究,使相关投资者了解现有的资金投入使用情况以及所能产生的效益,为水土保持投资主体和相关部门的后期资金投入及融资决策提供参考,同时为水土保持未来的发展和建设提供方法和思路。