行政自由裁量权是法律授权的一种选择权力，正因为其权力属性，往往被置于法治的对立面被研究。但当法律需要贯彻时，其行使又成为必要。当其被行使时，又必然是在行使者的伦理道德指导下被行使。因此要规范行政自由裁量权，必须考虑伦理规制的手段，通过伦理的构建实现行政主体的内部控制。　　对行政自由裁量权进行严格的外部控制确实解决了很大一部分恣意行政的问题，但也创设了新的问题，即懒政与不作为。在承认行政自由裁量权存在的必要性和正当性的基础上，在坚持宪政法治的前提下，进行伦理规制可以有效的解决这一问题。伦理规制下的“人治”可以补充法治的不足之处，在法律规定的模糊地带行使权力以保障权利。在当前的社会环境下，伦理规制下的“人治”又能更好的抵御市场对权力行使者的物化，并实现行政自由裁量权的内律。当恣意行政出现时，伦理规制又可以有效的对错误的行为进行矫治，甚至可以成为废除恶法与恶政的内在驱动力。　　伦理规制排斥运动式的变革，并不要求发明一种立即采用的措施或是任何一劳永逸的尝试，而是通过对权力者的理性、修养、法律意识、职业伦理的缓慢构建激发行政主体自发的自制和向善。其最终的目标是构建行政主体及其官僚遵从公正、理性、适度的伦理原则与法治一同形成规范行使行政自由裁量权的风气，从而实现善治。