“三级村民理事会”与乡村治理及其发展趋势

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我国乡村治理模式由最初的“县政乡治模式”、“人民公社体制”、“乡政村治”格局慢慢演变为村民居委会和社区居委会管理。然而,由于人员、经费等条件限制,村级的社会管理能力极为有限,很多问题鞭长莫及,严重影响了基层社会的稳定与发展。随着社会的变革和发展,原有的传统的乡村管理模式已经不能满足要求,一种新的管理模式----“三级村民理事会”管理模式应运而生。本文主要研究乡村治理演变过程、三级村民理事会的产生,以及根据目前存在的治理困境,提出乡村治理未来的趋势是三级村民理事会与农村集体经济改革结合发展。具体分析三级村民理事会有效运行的影响因素,研究梳理其产生的原因和背景,经过问卷调查的方式了解目前三级村民理事会发展中遇到的问题,提出未来乡村治理的方向是三级村民理事会与集体经济改革结合发展,从而提高村民的经济收入。本文选取云浮市三级村民理事会试点县云安县作为成功例子,扩展到罗定市榃滨镇作为样本调查对象,发放问卷给当地农民,收集村民理事会的问题与建议。通过实证研究的方式了解三级村民理事会现状,发现村民已经不能满足村民理事会解决村务纠纷等问题。于是进一步问卷调查村民们对于农村集体经济改革的意愿倾向,发现村民们对村民理事会的工作期望是带动经济发展,村民们愿意进行集体经济改革并参与到管理中。因此,本文提出乡村治理的未来发展趋势是村民理事会与集体经济产权改革相结合。这对破解当前乡村治理危机和探索中国特色的乡村治理形式具有重要的现实和理论意义。
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