小额信贷机构的社会目标是服务低收入的贫困群体、为他们提供基本的金融服务,但其在商业化过程中容易放弃穷人和低收入者而青睐较为富裕的人群,出现使命偏移问题。我国农村金融体系不完善,农村地区金融服务不足,普遍存在金融抑制现象,需要进行农村金融体制改革,大力发展普惠金融。在这样的背景下,小额贷款公司应时而生。设立小额贷款公司的政策初衷是服务“三农”和小微企业。在系统梳理我国发展小额贷款公司的相关文件基础上,分析了当前小额贷款公司发展的政策环境。借鉴国际经验,设计了小额贷款公司使命偏移的衡量标准,并指出使命偏移可能的表现。利用江苏、浙江两省小额贷款公司的相关数据进行分析,可知两省小额贷款公司平均贷款规模较大、贷款利率超过目标客户的承受能力且不符合本地区政策规定、大部分小额贷款公司设立在市区或是城镇且将服务对象定位为中小企业,小额贷款公司的发展已经偏离了政策初衷,存在使命偏移问题。本文认为设立机构的动机存在误差、制度设计存在缺陷、缺乏全国统一的绩效评价机制、地方金融监管缺位、监管标准差异较大、内部管理制度不够健全等方面是导致小额贷款公司出现使命偏移问题的主要原因。建议从明确法律地位,改善融资环境;合理规划布局,加大财税政策扶持；明确监管主体,完善监管体系；加强内部管理创新建设,降低交易成本；重视口碑营销,加强业务创新等方面来有效治理小额贷款公司使命偏移问题。