随着城市化建设步伐加快,棚户区改造在优化城市环境、改善基本民生、促进社会和谐等方面发挥了巨大作用。但是各地在推进棚户区改造工作中,普遍聚焦棚户区改造任务的完成,忽视了政策实施对象即民众的实际居住需求感知。因此,本文把棚户区改造实践工作与公共政策评估理论相结合,立足于民众感知的视角,对镇江市区棚户区改造政策实施成效进行评估,根据评估结果分析目前存在的问题,从而提出进一步加以完善的建议。首先,本文界定了有关棚户区、棚户区改造、民众感知等基础概念,梳理了有关城市更新、新公共服务、社会公正和政策生命周期等理论阐释,对本研究的范围和角度做了设定,在此基础上开展相关后续研究。其次,梳理和回顾了我国、江苏省以及镇江市历年来的棚改政策制定和执行情况,并且从目标任务完成度、城镇住房保障体系健全率和镇江管理模式等方面介绍了目前镇江市区棚户区改造的实施情况,从相关的数据指标可以看出镇江市区棚户区改造整体进展情况较好。再次,将理论与实践相结合建立棚改政策评估指标体系,确定本文的评估主体、评估原则、评估方法和评估指标等。最后,根据建立的指标体系,获取民众对镇江市区棚户区改造政策制定、政策执行和实施效果三方面的感知情况。主要运用层次分析法和模糊综合评价法,分别对体系中各指标的轻重层次做了一定程度地划分以及量化处理,从而得出总体评价结果。通过评估,本研究发现镇江市区棚改政策实施成效评估总体效果良好,具体而言,在政策制定方面评估结果为非常好;在政策执行方面评估结果为良好;在实施效果方面评估结果为合格。在评估结果的基础上,本文结合相关理论,提出了统筹制定配套规划、完善管理服务机制和健全民众反馈机制三方面的建议。