平度市政府扶持庄户学校发展问题研究

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我国在《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》中指出培育新型职业农民是我国的战略需求,是解决“谁来种地”问题的根本途径。新型职业农民是乡村振兴的人才支撑,在培育新型职业农民方面,我国存在多种培育机构(形式),比如农业广播电视学校、涉农院校、农业科研院所、农技推广机构等。在农村,有一种培训方式“农民田间学校”也就是本文的“庄户学院”,虽说名称不同,其本质是一样的,都是在农村田间地头开展培训活动,培训的主体和对象都是农民,是农民意识到发展的重要性,通过加强学习提升自身能力。农民利用自己身边的资源,自己培育自己。
  本文以青岛市平度市庄户学院为例,通过实地调研法等,依据人力资源管理理论、新公共服务理论以及政府职能理论探讨在全国农民田间学校有序发展的背景下平度市政府扶持本土庄户学院发展现状、发展特点及发展成效,发现平度市政府在扶持过程中存在的问题,深挖产生这些问题的原因,并对解决这些问题原因的措施进行进一步思考。
  首先,在对乡村振兴、乡村人才振兴、新型职业农民与新型职业农民培育模式以及农民田间学校和庄户学院等相关概念进行界定的基础上,对我国政府扶持下的庄户学院发展现状及取得的成绩进行总结阐述,接下来以平度市庄户学院为研究对象,以其开展庄户学院的特点和发展成效归纳总结平度市政府在发展农民田间学校方面的实践经验。
  其次,通过对平度市庄户学院发展现状及成效分析,发现平度市政府在扶持庄户学院发展方面存在以下问题:在监管层面存在缺位,如监管部门过多,缺乏课程监管;在农民层面宣传工作开展不到位,农民层面知晓率低、参与度差;在教师管理层面,缺乏统一的认定标准,未进行科学的培训安排;资金方面,投入资金不足等问题,这些都对庄户学院的进一步发展造成阻碍。造成这些问题的原因主要有平度市各级政府对庄户学院发展的重要性认识不够,基层干部在推行宣传庄户学院发展时能力不够,平度市政府在统筹发展庄户学院时经验不足,财政收支矛盾突出。
  最后,针对问题和原因,思考并提出解决问题的对策和建议。农民在发挥自己主动性的同时,政府也应做好外部的推动作用。一是要在思想层面重视发展,帮助庄户学院构建有效的运行体系;二是开展基层干部和农村两委干部素质优化和培训工作;三是积极学习我国其他地区优秀扶持发展经验;四是,吸引多方资金,加大资金筹措力度。通过提出解决问题的对策和建议,希望能对平度市或其他与平度市发展情况类似的地区的庄户学院进一步发展提供一些帮助。
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