城市公共服务设施空间公平性研究 ——以太原市为例

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城市公共服务设施是保障城市居民基本生产生活正常运行的重要载体,是城市规划建设工作中一直重点关注的领域。步入21世纪以来,城市化进程逐步加快以及居民物质生活水平的提升,对居住功能和周边设施配套的数量、质量与种类均提出了新的挑战。公共服务设施的配置具有明显的“正外部性”,加剧了区域间的差距,合理的设施配置对消灭区域差距,提升居民居住幸福感,实现社会公平、区域正义具有重要意义。党的十九大指出,我国社会的主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展的矛盾,关注居民对公共服务设施数量、种类和质量的机会需求,合理配置公共服务设施,对提升居民生活水平具有重要意义。太原市步入21世纪以来,城市发展脚步逐渐加快,太原市中心的建设用地逐渐趋向于饱和状态,在此背景下,太原市提出了“南移西进,北展东扩”以及城中村改造等城市规划部署,使得太原市大批量地区迎来了新的发展,但是这些区域发展相对较晚,周边设施的完善程度直接影响着当地居民的生活感受,新环境、新时代下,均对太原市公共服务的设施配套有着更高的要求,而太原市的公共服务设施研究成果尚少,本文希望为太原市城市建设提供实践参考,以及丰富国内对公共服务设施空间公平的理论研究。本文以收集到太原市的14000个住宅区为研究样本,7类公共服务设施POI点为研究对象,以太原市各个街道、乡、镇为研究单元,应用大数据采集技术、Arc GIS和Geo Da空间分析工具和SPSS数据统计工具,运用核密度分析、双变量空间自相关、网络分析方法,从公共服务设施的空间匹配性、空间多样性和空间可达性三个方面,对太原市的公共服务设施空间公平程度进行评价。结果表明:(1)太原市基本上各类设施均具有明显的集聚特征,尤其是医疗设施的集聚特征最为显著;(2)太原市从一定程度上存在,新城区设施先行,过渡配置问题,如小店区龙城大街一带;老城区人口过多,设施滞后问题,如杏花岭区的涧河街道和杨家峪街道;(3)在居民的合理出行范围内,太原市的精神文化、休闲娱乐设施覆盖率较低,主要体现在体育设施、文化设施和公园广场设施的缺失;(4)在太原市偏远区域,空间可达性水平也较差,如阳曲镇、晋祠镇、北格镇、柏板乡、西墕乡,基础道路建设有待加强。
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