国家通过国家助学贷款、国家助学金、国家励志奖学金、圆梦助学券、勤工俭学、特困减免、新生入学绿色通道等一系列助学政策来实现“不让一个学生因为家庭贫困而失学”的目标。通过向家庭经济困难的同学提供直接或者间接的经济援助,来减轻或者缓解他们在校期间的经济压力,增强他们在学校受教育过程中的物质基础,使学生不会因为家庭贫困而失去接受教育的机会,这是教育公平性的体现也保证了他们接受教育权利的实现,对于他们人生的发展起着至关重要的作用。本文主要选取国家助学贷款这一助学政策来进行分析。国家助学贷款是国家通过银行向高校贫困生发放的财政贴息人民币贷款,帮助贫困同学支付在校期间的学费和日常生活费为目的,运用金融手段支持教育,资助家庭经济困难学生完成学业的一种助学形式。国家助学贷款是一项利国利民的惠民政策,对于受益学生和家长来说,具有明显的公共效益；但对于发放贷款的银行来说,除了利润低以外,还需要承担很大的风险性。所以,在我国运行了十几年的国家助学贷款,社会公益效益大于其经济效益是普遍看法,而且现在已经被社会广泛接受。每一项新制度的出台都不会一帆风顺,国家助学贷款政策也如此。虽然已经在全国范围内开展了十余年,但由于制度设计的先前不足,加上在实际操作过程中的复杂性,国家助学贷款制度在执行中暴露出了不少的问题,现在不得不面临很多亟待解决的问题。为了更有效实现国家助学贷款制度的宏伟目标,促进教育公平的实现,需要深入分析困家助学贷款制度的各方利益主体,全面统筹,多角度入手对制度加以改进和完善。其中,高校在国家助学贷款政策中连接了银行和学生,是贷款银行和学生的中介,起着举足轻重的作用,承担着极为重要的责任。具体分析高校在国家助学贷款政策中的职能定位,对国家助学贷款的实施具更深刻的理论和实践意义。