在经济全球化和全球现代化潮流影响下,中国社会发生了深刻变化,经济高速发展的同时,带来了一系列的社会问题,与此同时,在一些人类的基本价值观和理念上,中国也逐步与世界融合,志愿者精神和志愿者组织就是在这种大背景下植根中国。近年来,志愿者组织的重要性被政府、社会和人们所逐步认同,政府和社会对志愿服务事业的投入在逐步加大,人们做志愿者的热情不断高涨,各类志愿者组织如雨后春笋般扎根全国各地。然而,志愿者组织的发展尚处于初级阶段,在中国特殊的政治、经济和社会环境下,还存在许多问题制约了志愿者组织的进一步发展。本文以基层志愿者组织为研究对象,在对基层志愿者组织的概念、分类、特征、作用等分析的基础上,剖析了基层志愿者组织在发展中遇到的注册门槛高、缺乏资金、缺乏法律和政策保障等存在问题。在借鉴香港政府推动志愿者组织发展的先进经验的基础上,提出基层志愿者组织发展的对策思路。