特朗普政府对朝政策的实践效果及展望

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2018年,朝鲜半岛局势出现了 70年来未曾有过的巨大变化。朝韩关系、朝美关系得到调整与改善,中朝、朝美、朝韩两国之间实现了多次首脑会晤,朝鲜半岛局势缓和,朝核问题得到一定进展。作为促成朝鲜半岛局势缓和的关键因素之一——特朗普政府的对朝政策主要是“极限施压与接触”战略,具体表现为政治上的遏制、经济上的制裁、军事上的威慑以及外交上的孤立等四种形式,制裁的同时又逐渐进行“接触”。基于有原则现实主义的指导方针,“美国优先”“利益至上”成为特朗普政府对外战略与政策的原则之一。因此,特朗普就任总统后,很快宣称奥巴马政府的“战略忍耐”政策终结,随后推出了“极限施压”战略。但随着“极限施压”战略的升级,各种多边、双边制裁的加重后,朝鲜面临着空前的制裁与压力,政治空间遭到挤压,与外界开展业务往来的金融通道、海上运输通道都被阻断,外交上也被孤立,陷入了孤立无援的境地。恰在此时,特朗普表示了愿意同金正恩会面的意愿,开始推进其与朝鲜“接触”的战略。至此,特朗普政府对朝鲜的“极限施压与接触”战略全部浮出水面,并且很快开始发挥作用,最终促成了美朝关系的调整与改善和朝鲜方面对于半岛无核化的承诺以及朝鲜半岛局势的缓和。目前来看,依靠当前特朗普政府对朝鲜的“极限施压与接触”战略,似乎难以完全地解决朝核问题。因为美朝双方在朝鲜无核化还是朝鲜半岛无核化以及减轻制裁与实质性弃核举措谁先谁后等问题上存在巨大争议,并且也难以调和,而这又是事关朝鲜战略利益以及朝鲜半岛无核化本质的问题。面对这一困境,应当如同特朗普强调中国在解决朝核问题上的地位与作用一样,充分发挥中国在朝核问题上斡旋以及协调的作用,按照既定的路线图——已经初步实现的“双暂停”,到实现朝鲜半岛无核化与建立朝鲜半岛和平机制的“双轨并进”,以“六方会谈”等和平的谈判为主要手段,最终实现分阶段、同步走、一揽子解决的最优解。只有按照既定的路线图,在美国、中国、朝鲜、韩国、俄罗斯等有关各方的充分沟通、理解与通力协作下,增强政治互信、强化经济合作、增强人文交流等,最终形成一个和谐、共赢的最佳局面,朝核问题以及朝鲜半岛问题才能得到和平的、永远的、圆满的解决。
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