司法部《监狱教育改造工作规定》第五十五条规定:“监狱对即将服刑期满的罪犯,应当集中进行出监教育,时限为三个月。”并强调指出:“出监教育的任务是通过对罪犯进行形势、政策、前途教育,遵纪守法教育和必要的就业指导,开展多种类型、比较实用的职业技能培训,增强罪犯回归社会后适应社会、就业谋生的能力。”罪犯回归社会是一个必然性的问题,罪犯回归社会的适应能力强弱直接或间接地影响到社会的安全与稳定,影响到社会主义和谐社会的构建。因此,提高出监罪犯综合素质,培养出监罪犯回归社会适应能力是出监教育改造工作的基础和立足点。认真分析当前出监罪犯存在的主要问题,找准出监罪犯影响社会稳定与社会不和谐的原因,从构建和谐社会客观理论与实践上探索培养出监罪犯教育改造模式,促使其提高回归社会适应能力,有效预防重新犯罪,促进社会和谐发展,是出监罪犯教育改造工作面临的现实问题。