中小学教师资格准入制度改革研究

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中国特色社会主义进入新时代,建设一支符合时代要求的高素质、专业化、能担当的教师队伍,是新时代教师队伍建设的重要课题。教师是立教之本、兴教之源,中小学教师师资水平是提升国民素质工程的关键,因此需要有完善的中小学教师资格准入制度保证中小学教师队伍的素质和水准。为了满足教育改革和发展需求,我国一直在进行中小学教师资格准入制度改革探索,中小学教师队伍的规模、结构、素质能力已显著改善和提升。但是由于我国中小学教师资格准入制度起步晚、实施时间短,中小学教师资格准入制度仍然存在政策目标实现效果不佳、组织管理困难等问题,同时中小学教师队伍存在职业信念缺乏和师德失范等情况,为此需要进一步深化中小学教师资格准入制度改革,提高教师队伍的整体水平和专业化程度。基于此,本文以中小学教师资格准入制度作为研究对象,以史密斯政策执行过程理论为理论工具,以河南省K市为个案研究,遵循“基础研究——发展历程——现状描述——问题原因——提升路径”的逻辑思路。首先,对国内外关于中小学教师资格准入制度研究进行相关述评;其次,在界定核心概念的基础上,总结我国中小学教师资格准入制度的特点和主要内容;然后,以河南省K市为例,梳理我国中小学教师资格准入制度的改革历程,对K市实施现行中小学教师资格准入制度的现状进行概述,分析其执行过程中存在的问题,阐释其产生问题的原因;最后,针对问题及原因分析,提出完善中小学教师资格准入制度的提升路径。研究发现,中小学教师资格准入制度实施过程中存在四个方面问题:1.教师资格准入政策模糊;2.教师资格考试组织困难;3.教师资格政策环境保障不足;4.教师资格认定环节考评失真。存在问题的原因主要包括:资格准入政策规定分散粗略;缺乏独立职能部门组织实施;执行评价反馈机制有待完善;准入标准与政策目标不匹配。因此,提出中小学教师资格准入制度改革提升路径包括:1.加强中小学教师资格准入制度体系建设;2.健全中小学教师资格准入体制机制;3.改进中小学教师资格准入组织管理;4.提升中小学教师资格准入选拔标准。
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