随着我国改革开放和经济发展,为了缓解分税制所带来的地方政府财政压力,各地政府相继成立地方政府投融资平台（俗称“城投公司”）,在我国城镇化进程中,为地方城市建设和社会民生保障作出了巨大的贡献。然而,国家政策的不断迭代以及城投公司的自身发展,各地城投公司走着不尽相同的发展之路。有些擅于资本运作,成为国有资本运作平台;有些掌握大量城市资源,成为城市运营服务商;有些仍扮演政府融资角色,在政策的夹缝中艰难生存。YZ城投公司前身成立于2015年,错过了城投行业发展的黄金时期,作为国家级新区建设发展的重要平台,砥砺前行。在经过企业更名,业务调整,资产重组等一系列操作后,YZ城投公司初见雏形,为了解决中长期发展的问题,亟待一份适合公司发展的企业战略。本文主要以地方政府投融资平台发展战略为研究领域。通过文献查询,在中西方市场经济制度存在差异的情况下,国内学者对地方政府投融资平台的研究,无论是研究方向或者研究成果更具有借鉴价值;在企业战略管理研究方面,国外起步较早,很多基础理论沿用至今。本文以A市B新区YZ城投公司为个体研究对象,采取PESTEL模型详细分析政治、经济、社会、技术、环境、法律等对城投企业发展产生影响的宏观外部环境因素。分析可知,在后疫情时代,随着国家经济逐步复苏,YZ城投公司作为B新区主要城市开发投资建设平台,承担大型基础设施建设开发,有着良好的发展基础和机遇。在国内城投行业的发展现状与趋势分析中,运用五力模型从供应商议价能力、购买者议价能力、潜在竞争者进入能力、替代品替代能力、行业内竞争者竞争能力等微观外部环境因素入手分析,可知公司凭借自身在B新区的战略位置以及集团强大的资金及信用支持,在本地区具有较强的竞争优势。然而,重组后的公司内部却存在诸多不足,影响企业高速发展。本文从基本概况、经营现状、财务状况等方面全面分析公司内部环境因素,表明公司存在工作效率不高,专业人员不足,经营模式不妥,盈利能力不够等问题,并剖析其中原因,指出制定发展战略的必要性。结合公司的问题,笔者通过对公司领导层、中层,集团部分部室负责人以及外部专家进行调查访问,采集基础数据,梳理影响公司的内外部环境因素,总结公司存在的优势、劣势、机会、威胁,建立SWOT分析模型。分析可知,公司所属地区正处于大开发阶段,依托集团资金与资源支持,综合优势明显;但是,受到宏观经济环境、金融政策以及国家对政府债务的大力监管,公司在项目融资以及债务偿还方面存在风险隐患,同时,国家对企业资金、技术、管理的要求越来越严格,外部威胁远大于外部机会。鉴于此,公司应利用自身优势,在产品、市场领域寻求和建立长期发展机遇,可采取多元化经营战略。为了检验SWOT分析结果,本文将层次分析法（AHP）与SPACE战略地位与行动评价矩阵相结合,建立AHP-SPACE模型,用AHP方法计算SPACE各指标权重值。分析表明公司有着可靠的财务资源,并有着稳定的产业基础,环境为对公司影响并不大,且具备较强的竞争实力,说明公司正处于一种较好的发展时期,企业应采取进取型战略。该战略类型包括市场渗透、市场开发、产品开发、一体化战略、多元化经营。综合SWOT分析与AHP-SPACE模型分析,将定性与定量分析相结合,建议公司采取多元化经营战略。然而,对于包含多种类型的多元化战略,应选择适合公司发展的多元化战略类型。本文采取QSPM定量战略计划矩阵进行评价,在同心多元化、水平多元化以及非相关多元化之间,经过分析评估,结果表明公司现阶段最优发展战略应采取同心多元化。公司应充分利用自身优势,在城市基础设施建设、产业载体建设以及城市资产运营等主要业务及市场方面,稳步做强做大,形成核心竞争力,实现企业经营管理目标。本文最后结合企业实际情况,从治理结构、组织形式、人力资源、融资保障等角度提出具体保障措施,确保公司发展战略得以落实。