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本文分析当前我国中小型农村水利实施在管理上存在的主要问题以及造成这些问题的主要原因,阐明解决这些问题的重大意义。顺应分权、协商、参与公共事务决策和管理的发展趋势,根据中外相关理论和实践,以农村最重要的两种水利设施——水库和灌区工程的管理为例,论证实行农民参与式管理乃是一种可以取得良好效果的做法,建议以用水户协会组织这一农民参与式民主管理体制来改善中小型农村水利设施管理,并对这一组织形式进行分析,提出我国中小型农村水利设施管理体制改革的基本原则、基本方法以及若干促进农民参与管理农村中小型水利设施的政策建议。