医疗卫生行业是一个高风险的特殊行业,医疗风险所造成的损害后果加剧了我国医疗机构与患者之间紧张的对垒关系。目前,我国已经在医疗风险基金上做出了初步实践,但只局限于部分地区且不具有统一性,同时我国对此方面的法律法规还不完善,法学理论界对医疗风险基金研究甚少。本文试图构建医疗风险基金的法律规范,通过对医疗风险基金概念的界定,比较域内外不同的医疗风险分担机制,结合国内复杂的社会形势,提出建立适合我国国情的医疗风险基金的具体法律制度规范。全文分为五章:第一章通过对医疗风险基金一般法理的概述,明确本文论述的医疗风险基金中医疗风险的含义,以此确定医疗风险基金的适用范围,阐述医疗风险基金的法律性质及其特征。分析医疗风险基金的制度价值,论证社会化分担分散医疗风险必要性与可行性。第二章通过域内外不同的医疗风险分担制度的借鉴与比较,总结成功经验,分析我国医疗风险基金初步实践的不足之处。第三章分析医疗风险基金内部法律关系,明确基金财产的所有权以及管理人监督人各自的权利义务和所应承担的法律责任。第四章论述建立医疗风险基金的基本原则以及构建其法律制度的目的,阐述医疗风险基金立法形式、章程的制定和政府市场相结合的基金模式。第五章从医疗风险基金的资金来源、法律适用和基金的监管三个方面构建具体的医疗风险基金的法律制度。我国应建立以政府为主导、与市场相结合的医疗风险基金制度,同时,加强资金筹集途径运营方式的多元性以及监管制度的落实,使医疗风险得以分散,缓解医患纠纷,构建和谐社会。