开放科学不仅促使科研范式发生了深刻变革,也对经济和社会发展产生了重大影响。为保障开放科学健康有序发展,从政策层面加强对开放科学的引导、支持和调控已成为各国政府以及学界、业界的共识。许多国家出台了开放科学政策,一些国际组织也提出了开放科学政策体系构建建议。2021年11月联合国教科文组织发布《开放科学建议书》,明确建议成员国“采取适当的步骤,包括必要的立法或其他措施,使建议书的原则在其管辖范围内生效”。与之相呼应,我国于2022年开始实施的《中华人民共和国科学技术进步法》第二次修订版已明确将“推动开放科学的发展”作为科技进步的保障措施。但相较于国际发展态势,我国在开放科学相关政策的完备度、体系化等方面尚存在明显差距,导致现有政策对开放科学发展的支撑作用尚待加强。在此背景下,我国亟需通过顶层设计与整体规划,构建开放科学政策体系以发挥开放科学对我国科技创新活动的激发和促进作用。本研究围绕为什么要、为什么能以及如何做三个角度开展我国开放科学政策体系构建研究,并回答了开放科学政策体系包含哪些内容、应由谁来制定以及这些政策如何落地实施与有效推广的问题,具体内容如下:第一,研究对开放科学政策体系这一概念进行剖析,通过界定开放科学的范畴进而提出开放科学政策的内容主题,并通过对体系内涵的分析和对我国及三个国外研究案例的归纳总结,指出开放科学政策体系在内容主题方面,应以包括开放获取政策、开放数据政策和开放科学基础设施政策在内的开放科学政策为核心,同时还应涉及文化环境、科技人才、参与合作、财政支持等多个领域中有助于支撑开放科学发展的相关环境政策;在制定主体方面,应由政府及立法机构、科研资助机构及科研教育机构联盟、科研教育机构分别从宏观、中观和微观三个层面上制定指导有效、落实有力的相关政策。第二,研究借鉴并优化政策科学中的多源流模型,并结合问卷调查,从问题源流、政策源流和需求源流三个方面深入分析了我国构建开放科学政策体系的基础。通过对国内科技事业与社会发展的现实要求、现行相关政策为开放科学政策体系构建提供的政策基础与在落地执行时的不良反馈、科研人员对开放科学的切实需求等方面的分析,研究认为,构建开放科学政策体系与我国而言具有必要性和可行性。第三,为回答如何保障政策的落地实施与有效推广,本研究对三个国外研究案例进行深入剖析,并结合我国具体国情,从推进策略与实施保障两个方面提出具体建议,以期我国开放科学政策体系能够取得实效。本研究包括图17幅,表14个,附录4个。