我国新生代农民工平等权问题研究

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新生代农民工是指出生于20世纪80年代以后,年龄在16岁以上,在异地以非农业就业为主的农业户籍人口。他们在进城务工的农民工群体中已占60%以上,是我国未来经济发展和城市建设的重要力量。然而,由于历史、经济、制度等诸方面的原因,他们工作生活在城市却无法很好地融入城市,游离在城市和农村之间,成为“都市边缘人”。他们为社会进步和城市发展做出了突出贡献,却受到种种不合理、不公平的差别对待,享受不到作为国家公民所应当享有的平等待遇。本文从平等权的视角,深入探讨了新生代农民工平等权缺失的表现及原因,并在此基础上着力研究和探讨了新生代农民工平等权保护的有效对策。本文在结构上共分三部分。第一部分首先对新生代农民工作为一个新兴阶层进行了界定,详细介绍了新生代农民工与传统农民工相比在受教育程度、生活方式、消费观念以及权利意识等方面所具有的突出特征。进而引入平等权这一权利理论,介绍了平等思想的发展、平等权的内涵及特征,并重点对新生代农民工平等权的概念及特征进行了阐释,指出保护新生代农民工的平等权就要反对歧视及不合理的差别对待,新生代农民工平等权是建立在形式平等基础上的实质平等。第二部分从新生代农民工就业、新生代农民工及其子女教育、社会保障、政治权利等四个方面分析了新生代农民工平等缺失的现状及表现,并着重从社会平等理念缺乏、城乡二元制结构、现行法律法规及配套措施不健全、利益表达机制缺失、社会观念对新生代农民工的歧视等不同视角分析了新生代农民工平等权缺失的原因。第三部分重点研究和探讨了新生代农民工平等权保护的对策。提出要实现对新生代农民工平等权的有效保护,首先要消除制度性障碍,给予新生代农民工平等的公民权;其次要完善法律体系,加强新生代农民工平等权的法律保障;再次,要提高新生代农民工组织化程度,保障新生代农民工利益诉求;第四,要提高新生代农民工自身素质,强化新生代农民工维权意识;第五,要提高新生代农民工的社会政治地位,培育新生代农民工的“新市民意识”。
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