劳动力城乡转移是我国城市化进程中的普遍现象,在大力促进城市化的同时,也带来诸多社会问题。在劳动力群体中开展法制宣传教育,提高外来务工群体的法律素养,有利于保障未来城市拥有良好的发展环境,有利于更好的发展社会主义市场经济,更有利于社会稳定和国家长治久安,本文在对中国城乡劳动力转移研究和边缘人理论研究的基础之上,研究城市外来务工人员法律素养缺失归因及应对。随着经济体制改革,中国农村劳动力开始大规模进入城市,以“外来务工人员”、“农民工”的形式呈现出来。随着经济发展转型升级,城乡劳动力流动频繁,外来务工群体作为主要建设力量,开始大规模涌入城市,这一现象也是经济体制改革尚未完成的标志性证明。本文从现象出发,将城乡二元社会结构作为切入点,试图分析当前外来务工人员法律素养缺失问题,并通过改善法制宣传教育的工作方式,为外来务工群体的城市化减少障碍。本文论述主要分为以下五个部分:导言部分主要论述选题背景、研究难点和意义、研究综述。对于学者们关于边缘人理论研究、劳动力阶段性流动理论研究和外来务工人员法制宣传教育研究进行了详细的梳理和归纳。对文章的研究框架和研究方法进行了简要的概括和阐述,说明对外来务工群体进行法制宣传教育具有很强的现实意义。第一章,主要阐述城市外来务工人员法律素养的具体现状。从整个社会环境角度出发,我国社会中固有的思维模式影响着每个人的思维习惯和行为方式;同时,外来务工人员群体存在着违法犯罪行为频发、维权意识淡薄、法律素养低下等现象,这些现状的分析为之后的理论研究做了铺垫。第二章,对城市外来务工人员法律素养欠缺原因进行深入分析。本章首先从宏观角度,分析户籍制度对于外来务工群体生活状态的影响;然后,运用拉尼斯-费模型,对外来务工人员法律素养困境进行阐释;最后,从传播媒介角度探讨宣传教育工作的欠缺之处。外来务工群体由于法制媒介素养较低的限制,接受移动互联网普及法制文化的机会较少,导致法律素养提升较慢,成为了移动互联网法制文化普及的“沙漠”。第三章,为提升法律素养提出切实可行的策略与建议。首先,积极推行“参与式”法制教育,让务工群体对法律不再感到陌生;其次,技术的变革为法制宣传教育提供了新的工具和手段,借助于“互联网+”和大数据技术,法制宣传教育可以更具实效性;最后,上文中分析了外来务工人员的城市化过程需要经历三个角色转换阶段,根据各个阶段的不同特性,可以有针对性的进行法制宣传教育,包括在初期阶段,让务工群体意识到法律的重要性。中期阶段,降低外来务工群体接触法律的困难度。后期阶段,注重法律意识与公民意识的培养。改变对外来务工群体法制宣传教育的工作形式,整合现有的工作力量,统筹各个部门工作,满足外来务工人员对法制宣传教育的需求。最后是本文的结语。虽然提升外来务工群体的法制教育水平有利于城市法制文化的建设,但是法制宣传教育效果的提升并非一蹴而就,受各种因素限制,法制宣传教育还需进一步改善方式、方法,更好的满足外来务工群体的需求。法制宣传教育多元化主体通力合作,整合现有社会资源,同时进行相关的组织重构和观念革新,只有这样才能切实提高外来务工人员的法律意识和法律素养,为社会主义现代化服务。