为缓解土地资源紧张的供需矛盾,在国家试点政策的支持下,东莞市运用和深化自主征地政策,大力推进“三旧”改造。“三旧”改造自主征地政策,是指农民集体将“三旧”改造范围内的集体所有土地,经民主表决,自愿向政府申请转变为国家所有土地,并允许选择与企业合作开发或自主开发的政策。该政策很大程度上激发了农村集体经济组织极大的主动性,改变了以往在土地征收关系中的被动地位,更深度地参与城镇开发建设和增值收益分配。因此,对东莞市“三旧”改造自主征地政策的分析研究能为征地制度改革提供有益的参考。本文首先研究分析了东莞市“三旧”改造自主征地政策的政策背景、构成要素(适用范围、主体、程序、土地供应),对比分析了其与现行征地制度在征地目的、征地程序、土地供应和收益分配上的差异。其次,本文梳理研究了东莞市“三旧”改造自主征地政策实施的法律主体、集体经济、内部治理、集体产权、管理制度等五方面的基础,分析政策产生现实的效果。接着,本文分析了东莞市“三旧”改造自主征地政策在征地程序存在法律纠纷风险、现行土地出让金概念难以适应、土地供应价格与土地市场价格脱节、产生政策性不合理交易成本等四方面的问题。最后,本文提出了明确自主征地政策的集体表决层级、厘清自主征地政策的土地出让金概念、以土地市场评估价作为自主征地政策的土地供应计价基础、参考政府土地供应平均净收益率确定自主征地政策土地供应计价水平等四方面完善东莞市“三旧”改造自主征地政策的对策建议。