政府部门人员用工问题是我国从计划经济体制向市场经济体制转轨过程中产生的问题。政府部门编外人员用工问题导致了沉重的财政负担、在编人员“二线化”问题、以及低素质用工队伍引起的相关政府部门信誉危机问题，迫切需要理性的分析和解决方案。虽然当前学界对于政府部门编外人员用工问题的表现、成因和破解都有了多角度的研究，包含编外人员用工合法性的法律角度、双轨制的人事体制角度等，但是却未能触及政府部门编外人员用工问题的更深层次困境。本文认为政府部门编外人员问题的本质是官僚体制问题和特权垄断问题，本文运用政府管理的相关理论，如帕金森定律、寻租理论、劣币驱逐良币规律，从这些理论的适用性出发，以科学的态度来分析政府部门编外人员用工问题产生的原因，并结合宁波检验检疫局的实例，在进行细致分析的基础上提出针对性的解决建议和措施，具有一定的理论创新性和实践借鉴意义。