近些年来,随着党内法规制度建设的不断发展,对党内法规的研究逐渐成为一门显学。我国宪法在2018年修改时明确指出了中国特色社会主义的最本质特征就是要坚持中国共产党的领导,这是以宪法的形式进一步确立了党的领导地位。为了巩固党的领导地位,就要有完善的党内法规体系作为依据和支撑,发挥党内法规管党治党的重要理论价值。在对党内法规制度体系的研究中,有关党内法规制定主体问题的研究发挥着先导性的作用。对党内法规制定主体的规范不但有利于各主体各司其职,还有利于在相互配合中构建更加完善的党内法规体系。然而,目前的理论界中有关于党内法规制定主体的研究还不够深入,还需要随着实践的发展来不断进行完善。本文主要从党内法规制定主体的基础问题进行着手,将全文分为四个部分进行深刻的讨论与分析。首先,文章在第一部分概述了党内法规制定主体的概述,分析了党内法规制定主体的概念、范围以及规范意义等方面内容。通过对《中国共产党党内法规制定条例》的分析得出了立规主体的具体范围,并且在分析《关于加强党内法规制度建设的意见》中指出了我国已经开始对立规主体进行下探,包括部分副省级城市和省会城市党委,从而为全文的分析和研究打下了基础。接下来,本文在第二部分深刻剖析了从中央到地方的各级党内法规制定主体的现状,通过理论与实践相结合的方式列明了各级党内法规制定主体的具体范围和权限依据。文章指出,只有认识到立规主体的具体范围,才更有利于发现在当前的党内法规制定体系中存在的突出问题,并予以解决。由此,基于对前文的分析,文章随即在第三部分列举了我国党内法规制定体系中存在的一些漏洞,如党内法规制定主体的条文表述模糊、解释主体不明晰、部分审议批准主体存在权限竞合以及试点城市立规经验不足等,并在文章的最后一部分相对应地给出了合理的解决策略,希望能为构建更加完善的党内法规制定体系贡献自己的力量。