陕甘宁边区审计工作研究

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陕甘宁边区曾是中国革命的中心,是党中央所在地,与全国其他各革命根据地相比较,陕甘宁边区的外部环境相对和平。这一时期的审计工作主要是政府审计,开展的背景有三:一是日本侵略者和国民党对陕甘宁边区进行军事包围、侵犯及经济封锁,边区经济一度陷入困境,亟需生产自救,保障供给,满足战争需要;二是陕甘宁边区政治地位特殊,一些革命意志不坚定的人易滋生贪污腐败思想,需要促进党风廉政建设,巩固革命政权;三是陕甘宁边区财政制度不健全,财政收支紊乱,各单位分散经营,管理混乱。陕甘宁边区审计工作机构随着当时形势的需要经常处于变动中,时而财审合一,时而财审分立。其工作内容主要是审批核销行政机关和军队的财政收支预决算,除此之外,还有关于贪污浪费的审计、对公营单位的审计以及做好审计调查工作等。审计的主要方式是报送审计,必要时也可派员就地审计。陕甘宁边区审计工作是战时环境下的审计,有着独立性强、中心明确、体制特殊等鲜明特点,充分体现了审计工作发挥的重要作用。然而,受当时形势所限,陕甘宁边区审计工作仍然有其不可避免的历史局限,譬如审计人员专业水平较低、对审计工作的认识不足等,一定程度上制约了审计工作的监督作用。从1937年9月边区政府成立到1950年初边区政府撤销,陕甘宁边区审计工作不仅是土地革命战争时期中央苏区审计工作的沿革,同时也是延安时期中国共产党监督机制的一个重要组成部分。陕甘宁边区审计工作的成功开展既为抗战胜利做出了重要的贡献,也为当代审计工作提供了宝贵的借鉴。
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