为加速我国农业现代化的进程,2006年国务院做出了全国免交农业税的决定,并实施“多予,少取,放活”的方针。从此我国将进入一个工业反哺农业,城市支持农村的发展阶段。《2020年中国经济研究报告》中明确指出,要根据我国的国情,实施以劳动力换土地的战略,扩大劳动密集型农产品主要包括花卉,水果,蔬菜,药材,茶叶,畜产品等的出口,适当进口一些土地密集型的农产品,包括国内短缺的粮食品种和饲料^[1]。国家宏观政策的出台,对以传统种植业为主,经济欠发达地区,带来难得的发展机遇。这些县市区将面临以宏观政策为导向,优化种植结构,抓住政策及市场机遇,使剩余劳动力充分就业的问题。本文就是在这种背景下,通过对凌源市花卉产业发展决策管理案例的研究,解析凌源市花卉产业发展的相关问题;借鉴花卉生产发达国家成功经验,对凌源市花卉产业未来的发展提出可行性方案。案例研究对我国广大县市区发展区域高效种植经济（尤其是花卉经济）具有重要的应用价值。本文综合运用经济学理论,采用宏观分析与微观分析、定量分析与定性分析相结合等多种方法分析凌源市花卉产业,并得出相应的结论。首先,应该建立功能强大的花卉产业协会,由协会指导农民生产,调整种植结构,培训技术人员,统一对外宣传,联合集体采购,协助政府制定相关产业政策。其次,改变单一分散化经营管理的产业发展模式,实行多种发展模式协调发展。可以培育一批重点企业,实行企业带动农户的发展模式;也可以通过招商引资引入外资合资或合作。