内部控制环境是内部控制的基础。内部控制的关键在于内部控制的执行,而良好的内部控制环境能够促使内部控制的有效执行。否则,无论控制系统有多么健全,在缺乏良好实施环境的情况下,也难以实现有效运行。内部控制的本质在于对“人”控制,换言之,内部控制本质上是对“人”的研究。综合国内外研究可以发现,目前对内部控制或内部控制环境的研究都偏离了内部控制的本质。本文从内部控制的本质出发,引进组织行为学相关理论,结合笔者参与安徽省审计厅组织的省属企业内部控制专项审计调查的数据,探讨安徽省国有控股上市公司内部控制环境存在的问题、提出改进意见,并在此基础上试图构建安徽省国有控股上市公司内部控制环境评价体系。本文依据最新企业内部控制基本规范及其配套中关于内部控制环境论述,通过引进组织行为学分析对安徽省国有控股上市公司内部控制环境现状分析研究、进而提出在组织行为学体系下,如何优化安徽省国有控股上市公司内部控制环境的建议。在理论分析基础之上,引用客观统计数据,采用模糊数学以及层次分析法等技术方法构建的内部控制环境评价体系既能保证内部控制评价系统客观性,又保证评价体系准确性。