土地资本运作是土地使用制度改革和深化的产物,是政府适应社会主义市场经济发展而进行的土地资源配置的制度改革,是土地配置机制和管理体制的重大改革,是建设中国特色的土地市场不可或缺的重要组成部分。政府只能从宏观层面上实施国有资产结构调整任务,而宏观调整离不开微观的具体操作,国有土地资本运营公司的土地资本经营功能,使其具有了国有资产运营微观操作的市场“载体”能力,因此,国有资产体制改革必然要求土地资本运营公司在新的体制下发挥更加重要的作用。湖南省土地资本经营公司经过多年运作,从事领域越来越宽广,从单一的受托经营国家土地股权到涉足土地收购收回储备和参股国家、省重点项目的建设与经营管理领域,领域的拓展带来了新的问题,那就是老业务的运作模式急需更新和延伸,新业务的运作模式尚未建立。本文从土地资本经营理论的形成和发展入手,通过对湖南省土地资本经营公司历史和经营现状的深入研究,分析公司受托经营国家股股权、土地收回收购储备和参股大型基础设施建设经营管理等三大板块业务的现有经营模式、存在的问题,依照我国土地法律法规政策,并结合EMBA课程中相关经济学和管理学理论和各地实践经验,提出了湖南省土地资本经营公司全程参与的受托经营国家股股权业务运作模式、社会效益和经济效益并举的土地收回收购储备业务运作模式和循环发展的参股大型基础设施建设经营管理业务运作模式。最后,针对实施新业务经营模式可能遭遇的系统障碍提出保障措施。