1978年中国实施改革开放,将工作重心转移到经济发展上,虽然国家层面的发展布局与改革战略是城市与农村兼顾,近乎同时开始城市与乡村体制改革的,但由于“农业哺育工业”的整体规划,尽管农村积贫积弱的局面在一系列农业产业结构和农产品流通体制改革后有了一定的改善,但从现实来看,相比于城市的发展而言,农村的改变在很大程度上是滞后的,农村内部的变化相对缓慢,农村贫困问题成为全面建成小康社会发展目标和政治承诺的“最突出的短板”,为此,2014年中央以精准扶贫的形式开展扶贫工作伊始便旗帜鲜明的指出“脱贫攻坚最主要、最艰巨的战场在农村”。中国的扶贫行动更加值得重视的地方在于,国家大量“惠农”政策的出台与涉农资金的大量投入并不仅仅是一个单纯为助力农村经济发展的举措,在此次资金与政策“下乡”的过程中,一系列与之配套的干部队伍、金融资源、行业标准也随之下沉,这既是解决我国目前多维复杂的农村贫困的内在要求,更蕴含着国家改善农村社区治理,提升基层治理现代化水平,以期新时期下乡村治理各主体达到一种以“和谐”与“善治”为核心的良性互动格局的一种祈愿。在此过程中,一种一核多元的网络式村级治理形式浮现出来,并产生了良好的政策实践效果,本文通过观察精准扶贫工作开展以来J村为了获取政策资源,在“外助内应”的框架下村庄治理变迁,对此加以说明,并指出,中国的扶贫实践是一项伟大的事业,正在取得伟大的成就,然而这一成就并不仅仅是效果上的,亦即扶贫惠及广大民众,是极大一批贫困人口摆脱了入不敷出的生存状态,使很大一批人民过上了更加幸福美满的生活。从治理实践的方式来看,中国的扶贫同时也是一项伟大的组织创新,其典型之处在于从实践出发,构建起了一种有核的网络式的线性治理模式,同时吸纳了诸多主体,在保障主体积极性的同时,又能施加足够的权威以保证组织效率,重视与村庄内部结构的对接,形塑公平正义的集体认同基础,在凝聚村落集体共识的同时加强对个体差异化需求的回应,得益于这一组织形式的创新,中国扶贫实践的成果必然将长期存在下去,并产生长远的影响。