中外合资企业是我国企业类型的主要形式之一，是我国引进外资、学习先进技术和管理的重要途径，也是各先进管理控制工具应用相对较早、较普遍的组织。合资企业是两个或者两个以上的企业分别提供不同的资源而形成的联合拥有的独立企业组织，各方股东均具有不完整的控制权，所以合资企业的研究基础是不完全契约下的控制问题。　　本文在回顾管理控制理论的基础上，论述了各种管理控制工具的优势和劣势之后，重点以案例公司中外合资企业天津百利得公司为例，从案例公司的发展历程和管理控制环境因素等方面出发，分析了公司由于多种管理控制工具同时并行中存在的问题，在此基础上，提出了管理控制工具整合的思路，即:各管理控制工具的出现均依赖于当时企业的管理控制环境，针对组织管理中存在的较多的管理问题点特别提出进行补救和加强管理控制的办法，为了及时、有效地解决问题往往会在组织职能以外，集中企业的相关资源，单独成立特别行动小组负责攻关。等到问题解决，采用的行动在被有效的跟踪验证后，应逐步将为解决该问题采用的管理控制手段，合理分配到组织本身的职能中去，成为各职能部门程序化管理控制职责的一部分。到此时行动小组应该相继取消，以便为下一个目标的设立提供足够的资源，必要时小组也可为验证实施的有效性以审核小组的形式保留一段时间。　　在结合预算管理、平衡记分卡、全面质量管理、项目管理等管理控制工具的各自特点和考虑到天津百利得公司实际应用情况下，以设定多个关键控制点指标的方法，将各个关键指标合理分配到公司的七个职能部门中进行组织职能程序化控制。