电力产业是国民经济发展的基础性产业,也是关乎国计民生的重要产业。由于电力产业的自然垄断性特点,各国长期都严格管制着电力各个环节的运营,并维持了电力产业的垂直一体化格局。上世纪70年代以来,随着经济的高速发展,处于高度规制状态下的电力产业,其产能与电价水平都不能满足国民经济发展的需要。在这样的背景下,从经济发达国家开始,逐渐在许多国家掀起了电力产业规制改革的风潮。我国的电力产业规制改革也是在这样的背景下展开的,改革开放以来,电力产业开始了旨在打破计划发展模式的改革,在不断的摸索中,我国电力产业经历了“多家办电,发电领域投资主体多元化”的分权化改革阶段、“以政企分开为主要特征”的电力体制改革阶段、以及旨在“打破垄断,引入竞争;健全电价机制,优化资源配置,促进电力发展,推进全国联网,构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系”的阶段。如今我国电力产业规制改革已经走过了30个年头,“厂网分开”基本实现,发电端竞争态势已形成一定基础,“输配分离”改革已经提上日程,在这样关键的时刻,对我国电力产业规制政策历史沿革做一个梳理与回顾显得尤为有意义。本文以“输配分离”已经提上议程的历史时刻为大背景,对电力产业自放松规制改革以来,产业规制政策改革的历史轨迹做一个完整的回顾,并在此基础上按照时间顺序,对各阶段电力产业规制政策的绩效做一个概括性的评述。“厂网分开”于2007年正式收官,这一步具有历史意义的改革的绩效是各方面非常关注的焦点,本文利用1993-2007年的电力产业相关的时间序列数据,对“厂网分开”的绩效做一个线性回归分析,以探讨“厂网分开”变量对电力产业的发电总量、电价与行业技术进步的影响。结果显示,“厂网分开”对发电总量影响显著,且成正相关关系;对电价影响并不显著,但正相关关系仍然存在;而“厂网分开”与行业技术进步是成显著负相关关系的。这些结论都是非常有意义的,可以认为“理顺煤电关系”,“避免电力产业纵向拆分后的技术效率损失”是下一步规制改革需要重要解决的问题。结合实证分析的结果与对我国电力产业规制政策历史沿革的整理,本文对电力改革过程中的经验与教训做了一个归纳,分别从电力产业的竞争性市场结构的形成、电价规制、电力产业规制主体与内容等方面进行经验与教训的总结,并在此基础上提出一些相关的政策建议。