当前,在我国大力推进创新驱动发展战略的背景下,建设研发创新集聚区,促进产业升级和科技创新,已成为各地提升城市竞争力的重要举措。中小城市是新时代推进创新发展战略的重要组成部分,创新发展的普遍性要求使很多中小城市及开发区不断探索和践行研发创新集聚园区的规划建设,急功近利现象时有显现。然而大城市的成功创新之路可以借鉴和学习,不可照搬和模仿。中小城市如何找准着力点,选择适合自身的创新及产业发展路径,寻求适合其发展的研发创新集聚区规划建设模式,显得尤为迫切和重要。基于此,本文以中小城市开发区研发创新集聚区为研究对象,结合镇江新区丁卯研发创新集聚区的规划实践,以相关文献及理论研究为基础,立足我国中小城市开发区产业持续和转型提升发展的前瞻,对研发创新市场的客观需求和本地相关资源的供给条件,提出“需求导向-供需耦合”的“研发创新体系化”的规划思路,由此形成中小城市开发区研发创新集聚区的具有一定理论方法借鉴意义的建构框架。论文研究内容主要包括四大部分:首先,对研发创新园区和空间设计等相关文献及理论进行检索和研究,归纳-提取有关启示和经验;其次,分析中小城市开发区研发创新空间发展现状及机遇的基础,对研发创新集聚区的形成机制进行研究;第三,提出“需求导向—供需耦合”的规划思路,建立基于现状需求及供求关系研判为基础,以创新体系和网络培育发展为目的,以空间规划为手段的研发创新集聚区规划体系,包括研发创新基础供给及需求研判,创新体系和创新网络组织,面向本地产业市场为主的研发集聚区的具体空间规划策略提出;最后,从需求导向—供需耦合理念出发,把握城市创新空间体系与集聚区的关系,深入研究中小城市开发区研发创新集聚区的空间建构,包括符合中小城市开发区特点和面向本地产业市场为主的研发集聚区的空间组织、功能业态策划及发展规模控制等内容;各部分研究中,与规划实践相结合,以镇江新区丁卯研发创新集聚区规划为实例进行实证研究和验证。以镇江新区研发资源等现状和镇江新区制造业企业需求问卷调查分析为基础,针对性地进行镇江新区丁卯创新研发集聚区空间策划,深入探讨需求导向策略及空间建构方法框架。通过研究,认为中小城市开发区的研发创新需求具有普遍性,研发集聚区建设是否需要,以及集聚区的设置规模和功能配置,则取决于城市产业创新发展的实际需求、内在动力、必要资源和体系支撑等。