陕西煤监局XY分局项目支出绩效评价研究

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当前煤矿安全生产形势依然严峻复杂,煤矿安全监察执法任务繁重,经费亟需增加,国务院已设立专项经费纳入部门预算统筹安排,为煤矿安全监察依法行政提供资金保障。然而每年大量财力物力投入后对其绩效评价尚处于试点与摸索阶段,绩效评价体系还存在诸多问题,故本文旨在构建一套科学的评价体系,以此来提高煤矿安全监察财政资金的使用效益,在保障人民群众生命财产安全、加强生态保护、促进经济社会发展等方面发挥出更大作用。本文首先系统地研究国内外文献,以新公共理论为指导,回顾国内外绩效评价实践发展历程,总结规律特点和实践经验。随后,运用规范研究和案例研究相结合方式分析陕西煤监局XY分局安全监察监管项目当前绩效评价现状及所存在问题。最后,构建陕西煤监局XY分局安全监察监管项目绩效评价“3E”指标体系,使用层析分析法确定各层级指标综合权重,采用功效系数法计算各层级指标的功效系数,综合权重与功效系数加权计算得出安全监察监管项目绩效分值。通过新绩效评价体系对陕西煤监局XY分局2014年安全监察监管项目支出进行重新评价,结果显示与XY分局2014年绩效自评报告的绩效分值相差较大,两种方法得出分值的差别集中在项目效益方面。对于新评价体系得出的结果,XY分局一方面可以在安排以后年度预算时作为有效参考;另一方面可以对项目效益分析改进当前的监察方式,使得安全监察监管项目财政支出能起到实质性作用。
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