随着大数据互联网技术的发展及其与社会治理融合度的提高,社区智慧治理应运而生。当前,持续、有效地推进社区治理与现代数字技术的深度融合是提升社区治理现代化水平的重要路径。本文以Y市C区的城市社区智慧治理为研究案例,通过实地调查及访谈调查,获取C区在社区智慧治理方面的实践及相关人员对推进、实施社区智慧治理过程中碰到的问题及看法,并通过梳理、总结现有文献中关于社区智慧治理或社区治理的有益内容,以期为C区社区智慧治理水平和能力的提升提出针对性的建议。本文重点研究了C区推进社区智慧治理的实践中存在的问题。研究表明,C区在推进社区智慧治理过程中存在的问题主要体现为主观上的治理思维缺陷、客观上的数字信息技术基础设施建设及治理资源整合不足两个纬度。主观方面,C区社区治理思维依然是传统治理思维甚至是管理思维,智慧治理理念与整体性治理思维有所欠缺。客观方面主要表现为社区治理权责关系不清、高效统一的信息共享机制尚不够成熟,社区治理多元主体的协作机制尚未有效建立,社区智慧治理的支撑保障力度不足。主客观方面的因素制约了C区社区智慧治理水平和能力的提升。Y市C区社区智慧治理实践中存在的问题,其根源在于智慧治理和整体性治理思维的欠缺,智慧治理流于技术基础设施的建设,智慧治理技术设施的建设并未实现社会治理领域中的层级、功能、信息系统等方面出现的各种碎片化问题的整合。具体表现为以下三个方面:现行的基层社区治理制度和模式没有理清、理顺基层治理工作人员权力和责任,行政事务性工作集中在社区网格员一人身上;社区治理的主体局限于政府派出机构及社区网格员,未有效动员社会治理领域中的其他主体参与其中;社区智慧治理平台建设落后、经费投入不足及智慧治理专业人才缺失。针对Y市C区社区智慧治理实践中存在的问题及其原因,结合整体性治理理论等理论,本文对C区完善社区智慧治理提出如下建议:社区智慧治理需要省市县政府做好系统性规划,从整体性视角构建社区治理框架;理顺基层治理中的“条块”关系,明确社区治理实践中各治理主体的定位,在各治理主体之间建立高效、统一的治理信息共享机制,有效整合社区治理中的各类治理资源;倡导整体性治理,充分发挥专业机构、社区居民委员会和自治性社会组织的作用,建立社区智慧治理多元协作机制;增强社区智慧治理保障力度,主要体现在智慧治理专业化人才培养、经费投入和平台建设等方面,为社区智慧治理提供人、财、物全方位保障。