2015年9月6日,国务院办公厅发布了《加快海关特殊监管区域整合优化方案》,并指出要抓住当前区域经济发展中存在的主要矛盾和突出问题,使海关特殊监管区域不断适应新的发展和需求,逐步统一各类海关特殊监管区域的类型、功能、政策和管理,即将现有各类特殊监管区域整合为综合保税区,新设立的海关特殊监管区域统一命名为综合保税区,并将原有区域的功能政策进行叠加和整合优化。鉴于目前的综合保税区基本没有出台专门的税收政策法规条文,而是参照和执行保税港区的税收政策,随着经济形势的不断发展变化,海关特殊监管区域整合优化后的税收政策也必须紧跟改革发展的时代步伐,因此,规范和完善海关特殊监管区域税收政策,增强企业的国际竞争力,同时为其进入国内市场创造公平合理的政策环境,正是本文研究的目的和意义所在。本文使用实证分析与对比分析相结合的研究方法,运用传统贸易理论和产品生命周期理论等阐明税收政策对海关特殊监管区域建立运行的重要作用,为本文提供科学的研究方法和理论指导。同时,本文将以苏州工业园综合保税区为实例,深入分析其相关的调查统计数据资料,并且比较分析国内外海关特殊监管区域的税收政策内容及特征,找出我国海关特殊监管区域税收政策存在的不足,进而提出我国海关特殊监管区域税收政策整合优化的发展方向及具体的对策建议和意见。笔者认为税收政策是海关特殊监管区域的核心政策,是区域实现招商引资的王牌,然而,现阶段我国海关特殊监管区域存在着区域发展不平衡、税收政策立法空缺、税收政策优势减弱、税收政策对产业转型缺乏支持等系列问题。因此,笔者经过系列的调查研究后,认为要加快海关特殊监管区域税收政策的立法,以法律来规范和引导区域发展,制定与功能相配套的税收政策,充分发挥税收政策的优势效应,同时结合国家供给侧改革的需要制定税收政策,引导区域产业转型升级,达到优化我国海关特殊监管区域税收政策的目的,这也将有利于支持和促进产业转型升级、贸易多元化和便利化的发展。文章的基本结构：首先,阐明海关特殊监管区域整合的相关理论基础,分析其整合过程中完善和规范税收政策应当遵循的基本原则。其次,分析我国海关特殊监管区域整合的现状及其面临的主要税收政策问题,并且结合苏州工业园综合保税区的数据资料和调查问卷,分析其整合中存在的主要税收问题,为下文进一步分析税收政策的合理性、适用性、规范性等做铺垫。再次,研究国外海关特殊监管区域税收政策的现状内容,便于吸收和借鉴国外的先进经验。最后,基于前文的研究及调查反馈,得出我国海关特殊监管区整合过程中税收政策改革的方向,并提出具体的合理化建议：第一,加快海关特殊监管区域税收政策立法进程,以法律来规范和引导区域发展；第二,税收制度设置简便化,提高其服务效能；第三,完善和规范税收激励政策,提高其国际竞争力：第四,税收政策的制定应该结合国家供给侧改革的需要,能够起着引导产业发展的作用；第五,我国海关特殊监管区域的税收政策应与功能相配套,并且发挥税收政策的优势：第六,提出我国海关特殊监管区域中具体的税收对策建议；最后,健全和完善苏州工业园综合保税区贸易功能区的税收政策,完善选择性征税和出口退税制度。