面向多主体权益重置的城市工业园区存量用地更新方法研究

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我国工业园区在三十多年的蓬勃发展期间,取得了瞩目成就,同时也积累了大量存量用地。在国家转型发展、资源环境紧约束和城镇化深度推进的背景下,这些存量工业用地既成为存量发展时代众多城市不可避免的棘手问题,同时又可以看作下一阶段宝贵的“二次再生”的财富。文章基于存量规划的视角,聚焦于城市工业园区存量用地的更新方法。以“面向多主体的权益重置”作为认识更新的基础,通过访谈、观察和归纳等方法,建构了空间和政策多方面综合的城市工业园区存量用地更新的规划方法,选取常州高新区为实证对象进行实践应用与探索,并根据实证中存在的问题对更新方法进行校验修正。以期推动存量规划的理论探索,引领广大地区的相关实践。研究得出如下结论:(1)传统工业园区更新方法在新时代面临制度和思维的双重困境,有待转变。(2)工业园区存量用地更新是面向多主体的权益重置,其根本目标是降低交易成本。(3)存量时代的工业园区存量用地更新方法更加强调动态过程与政策规划。(4)城市工业园区存量用地更新的规划方法由规划方法、政策手段、空间布局等战略层面的总体思路和供地模式、更新平台、触媒先行等实施层面的规划措施共同建构。(5)工业园区的存量用地更新极其复杂,难以用传统的大尺度粗放型设计来解决应对,有必要结合地方的具体情况,采用小规模精细化设计,适应各自的真实需求。(6)工业园区的存量用地更新是一个动态的过程,应逐步推进,根据市场反馈进行调整,以提高规划的可实施性。本文章节安排如下:第一章,绪论。由城乡规划面临转型和工业园区存量用地有待盘活入手,引入研究对象,进而明确了研究的意义、研究思路以及研究方法。第二章,研究综述与国内外经验借鉴。从存量规划、工业园区更新、工业园区存量用地更新和国内外经验等方面阐释了研究和实践的基础。第三章,城市工业园区存量用地更新解析。由传统规划方法面临困境入手,分析当前工业园区存量用地更新的内涵、目标,及对于规划方法的要求。第四章,城市工业园区存量用地更新方法研究。从战略层面的总体思路和实施层面的规划措施两个方面,共同建构工业园区存量用地更新方法。第五章,常州高新区存量工业用地的更新总体思路。引入常州高新区的案例,研究前文建构的方法在更新模式、功能选择和空间布局上的应用。第六章,常州高新区存量工业用地的更新规划措施。基于常州高新区的案例,探究其更新中的供地模式、触媒先行、奖惩机制、全程保障和差异引导。第七章,城市工业园区存量用地更新方法讨论。根据案例中存在的问题,在动态反馈调整、探索试点政策和践行精明收缩等方面修正更新方法。第八章,结论。对文章的研究进行了概括总结,并展望进一步的研究。本文正文共约49000字,图表88幅。
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