我国城市正处于快速发展时期，经济活动日益向城市集中。在城市发展模式的探索中，相当多的城市采用建设新区的方式，积极挖掘有发展潜力的城市新区作为突破口来拓展空间，优化结构，提升城市的综合竞争能力。滨海新区的成长历程是中国城市新区中较为典型的成长模式，以经济技术开发区、保税区、高新区、旅游区等功能区域为蓝本，在国家重点区域发展战略布局支持下，区域规模迅速扩张、经济加速发展、社会建设快速进行，由“建区”发展为“造城”。滨海新区的开发是一项系统的工程，面对新区产业之间、地区之间基础条件不均衡的现状，为了实现区域协调发展，产业快速开发、经济的良性循环，就要在新区开发开放之初实现体制架构、开发主体、开发途径、产业策略的整体设计，全面推进区域开发建设。滨海新区的发展体现了鲜明的区域特色，在管理体制、开发形式、产业布局等层面，与同时期我国其他城市的新区发展有很多共同特性，能够体现我国城市化过程中社会发展的一般规律，因此研究滨海新区的发展具有一定的代表性。本文主要采用了文献资料引证法、比较分析法、实践分析法等，收集整理国内外相关资料、理论文献与研究成果，研读并提取关于新区发展的历史演变，成功失败的经验总结以及区域发展的理论研究。通过对国内外不同的关于区域协调发展的新城建设的理论进行分析比较，对目前国内外的区域发展以及新城建设理念进行归纳和方法比较，使得问题对策尽可能地吸收不同理论和方法中的优点。并且结合滨海新区的开发建设实际，针对面临的实际问题寻求解决办法。对切实发挥政府在城市新区开发建设中的作用，探索我国城市化阶段城市新区建设管理模式，具有十分典型和重要的现实意义。