随着改革开放和经济的快速发展，中国的城市化进程进一步加快，城市化的发展质量不断提高。但由于历史和现实的各种因素影响，城市化进程也衍生出了一些值得关注的社会问题焦点。在这其中，城乡结合部治理成为中国的城市化进程中的重要研究课题，具有重要的理论意义和现实意义。重庆市大城市带大农村存在独特和典型的二元经济结构，区域社会经济发展不平衡，而城乡结合部作为城市和农村的经济、政治和地理过渡带，它是“科学发展，富民兴渝”，促进新老市民融合，成果惠及所有人群，改革与发展达成空间正义等目标决不可遗忘和忽略的特别区域、关键环节和重点人群所在地。为了揭示城乡结合部新的和现有的问题以及阻滞城镇化发展的深层根源，本文从社会管理、公共服务、市场监管和经济管理等四个方面进行了分析总结，并对城乡交界处造成现有的治理问题从社会经济、管理缺位、制度失范等方面进行了反思，结合逻辑推理和实例验证规范，得出了缺乏政府管理和体制不完善，是导致城乡结合部治理失灵的基本结论。重庆作为第一个具有标本意义国家统筹城乡综合配套改革试验区，其城市和农村统筹改革治理无疑需要逐步建立长效机制。近年来，在科学发展观指导下区域统筹协调发展，重庆市为加快城乡一体化做了很多的探索，从建立国家统筹城乡综合配套改革试验区，到两江新区的建设，从确定“一圈两翼”区域发展战略、规划和布局，到科学划分的五大功能区。党的十八大以后，重庆城乡结合部社会管理创新模式不断涌现，礼嘉街道社会管理综合创新、迎龙镇CSA指导产业发展等不断创新工作思路，完善配套措施，并积累了一些经验。因此，要进一步加强重庆市城乡结合部的管理，应该找到问题的原因，寻找阻滞发展出路的限制，只有这样，才能在城乡结合部克服管理困境，实现城乡结合部和新型城镇化的有机结合。