【摘 要】
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由于进口固体废弃物会对环境造成巨大损害,基于我国发展模式的转变和控制污染跨境转移到我国的风险,我国相继发布了一系列禁废令。禁废令的发布很大程度上影响到了原出口国的利益,因此他们希望借助WTO规则来迫使中国继续进口他们的固体废弃物。这种情形下,我国需要为禁废令寻找足够的国际法律依据,包括WTO规则之外国际法律依据和WTO规则中例外规则的寻找。国际上控制危险废弃物跨境转移的国际条约是《巴塞尔公约》,经
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由于进口固体废弃物会对环境造成巨大损害,基于我国发展模式的转变和控制污染跨境转移到我国的风险,我国相继发布了一系列禁废令。禁废令的发布很大程度上影响到了原出口国的利益,因此他们希望借助WTO规则来迫使中国继续进口他们的固体废弃物。这种情形下,我国需要为禁废令寻找足够的国际法律依据,包括WTO规则之外国际法律依据和WTO规则中例外规则的寻找。国际上控制危险废弃物跨境转移的国际条约是《巴塞尔公约》,经过比较发现,我国禁废令的控制范围一定程度上超越了《巴塞尔公约》的控制范围,主要体现为部分禁废令禁止进口的固体废弃物在《巴塞尔公约》附件九名录范围之内（附件九是明确不受《巴塞尔公约》控制的范围）,附件九中的类别如需受到《巴塞尔公约》控制,则需要通过异常复杂的危险特性证明程序或者通过国内立法将其确认为危险废弃物,无论哪种方式都难以实现禁止其进口的目的,最终导致其不受《巴塞尔公约》控制。由于《巴塞尔公约》的控制范围有限,对超出《巴塞尔公约》保护范围之外的固体废弃物进行控制需要借助其它法律依据。规范国际贸易的主要法律规范是WTO的相关规则,由于禁止某项货物的国际贸易违反WTO一般规则,因此需要通过WTO中的例外规则来说明其合理性。WTO例外规则中与固体废弃物跨境贸易密切相关的是GATT中一般例外条款和安全例外条款。由于适用一般例外条款需要满足极为严苛的条件,且WTO的基本态度是促进贸易,实现环境保护的诉求往往不能被争端解决机构所接受,因此援引一般例外做为禁废令的国际合法性依据非常困难。由于安全例外中基于国家主权原则而赋予了成员国自裁决权限,以及禁废令符合安全例外条款的适用条件,因此援引安全例外条款可以为我国禁废令提供足够的国际法律支撑,从而证明禁废令的国际合法性。
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