【摘 要】
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为了提升政府行政效率,控制行政成本,更好地迎合新形势下的人才竞争,形成灵活自主、能进能退的政府人事管理机制,我国于2002年开始首次探索政府雇员管理模式,随着各地区的逐步推广实施,逐渐形成了吉林模式、珠海模式和深圳模式三个具有代表性的政府雇员管理模式。2016年5月沈阳市政府印发了《沈阳市事业单位聘用制雇员管理办法(试行)》,这标志着沈阳市政府雇员管理走入了一个更加规范的全新发展阶段。由于基层政府
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为了提升政府行政效率,控制行政成本,更好地迎合新形势下的人才竞争,形成灵活自主、能进能退的政府人事管理机制,我国于2002年开始首次探索政府雇员管理模式,随着各地区的逐步推广实施,逐渐形成了吉林模式、珠海模式和深圳模式三个具有代表性的政府雇员管理模式。2016年5月沈阳市政府印发了《沈阳市事业单位聘用制雇员管理办法(试行)》,这标志着沈阳市政府雇员管理走入了一个更加规范的全新发展阶段。由于基层政府自身的特殊性与地区社会发展水平的差异性,目前基层政府对雇员的管理仍处于探索阶段,个别管理环节仍不成熟,产生了一系列急需解决的现实问题。以沈阳市和平区为例,目前在政府雇员管理方面主要存在的问题表现为:政府雇员的考试录用形式存在差别、缺乏统一法规的指导、政府雇员岗位职责不明晰、缺乏岗位培训、同工不同酬的现象严重、绩效考核形式化、在政府雇员退出时随意性大、雇员与政府之间不断产生劳动争议等。究其原因主要有如下几点:缺乏系统性的上层法律及规章制度引导、政府部门缺乏重视、政府内部缺乏竞争、官本位思想根深蒂固、合同机制不完善等。本文针对和平区政府雇员管理存在的现实问题,提出可行的解决方案。首先,通过制定详细的法律法规保障政府雇员管理的不断完善、由基层编制部门根据地区实际情况划定实施范围及招聘人数、由第三方机构制定规范公开的招聘流程这三个方面来完善相关法规及实施细则。其次,通过整合现有雇员资源由多部门协同管理、制定详细的岗位说明书以明确雇员权责边界两个方面来加强政府部门重视,细化管理。再次,通过重新制定薪酬待遇与绩效考核制度、增加群众反馈权重、大力宣传加强社会及政府内部对于政府雇员的认同感,由这三个方面来完成合理的薪酬以及考核结构制定。最后,通过制定完善的退出机制与合同机制来合理维护雇佣双方的合法权益。通过分析沈阳市和平区政府雇员的一手数据以及本地区雇员管理实施的现实情况,总结出针对和平区政府雇员管理存在问题的若干解决对策,为完善沈阳市和平区政府雇员管理模式提供切实可行的有效建议。
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