文化发展,关乎民生。党和政府在国家“十二五”规划中明确提出,建立起覆盖全社会的公共文化服务体系,让城乡居民能够享受到更为便捷的公共文化服务,是今后民生工作的重点和目标[1]。自十八大以来,党中央和国务院,以习近平同志为核心,始终把维护公众基本文化权益及建设现代公共文化服务体系作为保障和改进文化生活的重要措施,坚持以文化人、以文惠民。加快建设现代公共文化服务体系,是今后相当长一段时间内我国经济社会发展的一项战略任务,也是推进社会主义文化事业发展繁荣的重要途径。就我国目前的情况而言,各省市公共文化服务发展状况的考核评价,仍以基础设施建设、财政投入状况以及制度建设等客观标准为主,而以服务对象也就是公众满意度为主观标准的评价和研究是缺位的,政府在公共文化服务供给过程中忽视了公众需求。因此,将满意度理论引入到公共文化服务的研究中,是构建以公众需求为导向的现代公共文化服务体系的必然要求,同时也是新公共管理发展的方向。本文从弥补洛阳市公共文化服务公众满意度缺乏系统研究的缺陷入手,在满意度概念、理论和搜集整理已有文献研究资料的基础上,通过样本选取、问卷、访谈、数据分析等方式,对洛阳市公共文化服务现状和居民满意度等问题进行实证研究。基于调查研究结果,进一步探讨了洛阳市公共文化服务存在的问题(满意度低)和原因。如供给主体单一以及供需脱节导致公共文化服务供给内容不足,政府宣传不到位导致居民知晓率和参与程度低;人才队伍建设落后导致服务人员专业水平和整体素质不高,以及财政投入不足导致基础设施不健全、配置不均等。最后,结合河南省其他城市公共文化服务发展的实践和经验,试图从发挥政府主体作用促进财政投入多元化、创新群众文化活动品牌、畅通居民文化需求表达渠道、引入社会力量参与、加强人才培养和完善基础设施几个层面,为洛阳市提升公共文化服务满意度、促进可持续发展提出建议。