随着数字经济、平台经济在我国迅速发展和壮大,平台非正规就业群体从业人员日益激增,呈现出基数大、增速快、从业形式灵活等特点。并且,随着新就业形态的飞速发展,我国新产业、新业态以及新模式也得以保持快速发展趋势,由此使得各种灵活就业模式吸收了众多的新业态从业人员。平台经济下灵活就业的从业人员——非正规就业群体已经从过去的边缘群体上升为重要就业群体。该群体由于身份、就业形式特殊等特点,其劳动权益问题引起广泛关注,社会各界对平台经济下非正规就业群体的劳动权益缺失进行较多研究。然而,在积极推进平台经济发展的同时,非正规就业群体劳动权益保障进程中,各种政策制度的滞后和运行的不规范现象日益暴露,严重背离为该群体争取权益保障的初衷。因此,通过深入调研,发现平台经济下非正规就业群体劳动权益保障过程中的失范问题,并提出规范路径,对于保障该群体的劳动权益,保证平台经济规范运行,实现经济社会平稳发展等具有重要意义。本文以平台经济为背景,以非正规就业群体为目标,以劳动权益保障的规范性为对象,通过对平台经济下非正规就业人员的劳动权益保障政策执行中的困难及其原因进行分析,找出症结所在,从而提出解决办法。为了能够更加清晰地了解平台经济下非正规就业群体劳动权益保障的失范问题,本文运用了问卷调查和个别访谈的方法分别对具有代表性的网络主播和外卖骑手进行调查,针对工作权保障、报酬权保障、休息权保障、安全权保障、培训权保障、社会保障、劳动争议等权利保障进行调查和访谈。通过对主播群体及外卖骑手的问卷调查了解到这两类非正规就业群体在劳动权益保障中存在的失范问题,具体表现为契约关系管理失范、劳动薪资报酬发放失范、劳动安全保障失范、社会保障制度执行失范及劳动争议解决失范等。通过访谈分析到平台经济下非正规就业群体劳动权益保障失范的原因及机理。一方面通过微观角度分析造成失范的原因:第一,平台经济发展速度快而导致的非正规就业行业混乱;第二,平台经济非正规就业群体劳动权益保障意识观念障碍。非正规就业群体自身对权益的保障意识不足,使得他们对于不公正的待遇或是欠缺的权益保障制度忍气吞声,无法更好地维护自身合法利益;第三,平台经济非正规就业群体的劳动关系模糊。当前我国对于非正规就业群体和非正规就业形式的界定是非常模糊的,如果仅从行业的特性保障这一群体的权益很难实现。第四,平台经济非正规就业劳动权益保障体系不完善。现行的法律制度中鲜有关于平台经济非正规就业群体权益保障的具体规定,使得这一群体的权益保障难度大大增加,即使是进入司法审判程序,也因为没有法律直接规定而影响平台经济非正规就业群体的劳动权益保障。另一方面从宏观角度分析造成失范的机理:第一,现实环境的突变。平台经济是伴随互联网使用社会化、手机智能化、物流业普遍化等客观环境的突变应运而生,但是对平台经济发展的规范滞后,要求必须规范平台经济下非正规就业群体的劳动权益保障;第二,观念转变的延迟。平台经济下非正规就业群体是当前社会不可或缺的存在。从社会观念、政府管理的角度都存在着观念变革的延迟;第三,政策工具的滞后。社会发展速度快、观念改变慢,进而造成对处于弱势地位的非正规就业群体保护工具滞后。第四,监督规范的缺位。作为新兴的非正规就业群体在劳动权益受到侵犯时,缺乏对于失范行为的监督。第五,法律制度的漏洞。法律制度具有社会性和时代性,但是伴随平台经济、平台经济非正规就业群体的劳动权益保障等新生事物的产生,法律制度出现了滞后和不充分、不完善。本文在充分调研分析平台经济下非正规就业群体劳动权益保障失范的成因及机理,并总结借鉴国内外经验的基础上,认为针对平台经济下非正规就业群体劳动权益保障的安全规范方面,应从以下几个方面着手:第一,提高平台经济非正规就业群体的劳动权益保障意识。具体包括:加强劳动权益保障意识的呼吁与重视;充分发挥非正规群体权益保障自发社团的协商作用;发挥工会在平台经济非正规就业群体权益保障宣传作用;第二,完善平台经济非正规就业发展的支持体系。具体包括:统一非正规就业概念及范围;规范平台经济非正规就业市场;引入平台经济非正规就业新模式;第三,制定平台经济非正规就业法规制度。具体包括:完善平台经济下非正规就业法律制度;确立平台经济非正规就业的法律地位;健全与完善现行劳动法律制度;明确平台的法律责任。第四,强化政府对平台经济非正规就业群体劳动权益保障的监督。具体包括:重视平台经济非正规就业群体的服务与管理;加强和完善社会保障行政复议机构的职能和作用;开设针对非正规就业者的专门法庭。相信通过公众理念的转变、非正规就业市场的引导和发展、法律制度体系的健全和政府主导作用的发挥,真正提升非正规就业群体的劳动权益保障水平。