无线电频谱是无线电频率的集合,是电磁频谱中3000GHz以下的部分。无线电频谱资源是自然界中的一种物质,是民法上的物。无线电波是以某点为中心呈波纹状向四周扩散的,移动发射装置并不能使无线电波移动,因而无线电频谱不具有可移动性,是不动产。无线电频谱资源的所有权属于国家,无线电频谱使用权是国家所有权下派生出的用益物权。在无线电频谱资源使用权的立法上,国外一般是以使用权为中心展开。美国、加拿大和澳大利亚三国都对无线电频谱资源的利用作了具体的条文规定,包括以招标、拍卖等市场分配机制为主的频谱使用权获得方式,频谱使用权的流转制度以及使用权人的救济途径。我国关于无线电频谱资源使用权的法律规定过于原则化,即只有统一规划、合理利用、有偿使用等原则性的规定,缺乏实际操作性。随着无线电技术的发展和应用,作为其物质基础的无线电频谱资源成为关系国家安全、推动经济发展、改善日常生活的重要战略资源。在肯定无线电频谱资源创造巨大经济效益的同时,应该看到目前频谱利用供需矛盾日益尖锐以及电磁环境复杂致使无线电干扰事件多发的现状。我国无线电频谱资源使用权存在以下问题：无意识侵权行为广泛存在、无线电频谱资源使用权的行政创设取得缺乏公平竞争机制、无线电频谱资源使用权行使受限、缺乏无线电频谱资源使用人的权利保护以及无线电频谱使用的执法方式和处罚力度存有缺陷。针对以上问题,今后应该加强无线电频谱资源使用的普法宣传和教育,在无线电频谱资源使用权的取得方式上引入市场分配机制,确立无线电频谱资源使用权的流转机制,保障无线电频谱资源使用人的多种权利救济途径以及加大无线电管理机构的行政执法权和处罚力度。