习仲勋是杰出的无产阶级革命家，在治党、治军、理政方面都做出了重要贡献。“施政”是其革命生涯中的闪光点。土地革命时期，他担任陕甘边区苏维埃政府主席，他所参与创建的陕甘边根据地，是“左”倾机会主义路线失败后硕果仅存的一块根据地，以后发展成为中共中央及中央红军长征的落脚点、抗日战争的出发点；抗日战争时期，他先后担任陕甘边区关中分区、绥德分区区委书记兼行政督察专员，带领边区群众创建抗日民主示范区。毛泽东称赞其能把“党的利益在第一位”，是一位“从群众中走出来的群众领袖”。解放战争及新中国成立初期，他又担任西北局第二书记、西北军政委员会副主席、代主席，主持西北的党、政、军全面工作，领导创建西北新政权。毛泽东称赞其“比诸葛亮还厉害”，“是一位活的马克思主义者”。改革开放时期，他出任广东省委书记，大刀阔斧平反冤假错案，带领广东“先行一步”，为“开放圈”的确立奠定了体制及政策基础。从“点—区—面—圈”，即从革命的落脚点，到抗日民主示范区；从独当一面的西北局书记，到构建“开放圈”的元勋，是习仲勋地方施政的脉络，也构成了本论文的主线。“点”：陕甘边根据地时期，未满21岁的习仲勋，因为不平凡的任职履历、丰富的革命斗争经验以及卓越的领导才能，被推选为陕甘边区政府主席。他从发动群众组织入手，搭建联系群众的桥梁，推动建立了层级完备的政权体系；他从根据地实际出发，因地制宜制定土改等政策，初步改造了乡村社会；受刘志丹影响，他团结各类社会势力，为弱小的红色政权赢取了更多的生存空间；在陕北“肃反”中，他顾全大局，舍己为人，力所能及地减少了肃反的破坏性。“区”：抗日战争时期，习仲勋先后把守边区的南、北大门，在反摩擦斗争中创建了抗日民主示范区，在改进行政领导方式中推进了各项事业的发展，冷静、谨慎的对待“整风审干”运动，保护了一批知识分子干部，减少了运动的消极后果。“面”：担任西北局书记是他从地方干部一跃而为西北大员，独当一面的开端。习仲勋深入调查研究，促使中央及时纠正“左”倾偏向，区别制定了土改政策。在习仲勋等西北领导人的努力下，平稳接管了西北政权，大胆而妥当地处理西北地区复杂的民族宗教问题，促进了政治社会秩序的稳定。“圈”：改革开放时期，习仲勋抓住“整顿、维护、修复、开创”等四个关键环节，整顿思想、维护秩序、修复创伤、开创局面，为广东的经济、社会等各领域发展赢得了先机，在中国改革开放史册上写下了光辉的一页。论文系统梳理了习仲勋地方施政实践及思想的发展脉络，把研究的基架置于更广阔的历史空间。横向上，对习仲勋每个时期的施政实践及思想进行了总结提炼；纵向上，从施政的价值目标、政治标准及行动准则进行了归纳分析。既深化了对习仲勋这一重要党史人物的研究，又拓展丰富了地方施政研究的视野，还为现阶段加强党的执政能力建设提供了借鉴和参考。