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海洋行政执法不作为是海洋行政执法部门不履行法定职责的行为,是行政执法权力与责任的严重脱节表现,是一种“懒政”,因为不能依法充分有效地行使权力,其实质是被动姿态上的滥用权力。从法律性质上看,海洋行政执法不作为是一种违法行为,这是因为海洋行政执法部门未作法律法规规定应作之行为,是执法权力的非法萎缩,与立法的精神相违背,有时,海洋行政执法不作为会导致行政相对人合法权益受到侵害,这时,它又是一种侵权行为。因此,认真研究海洋行政执法不作为现象,分析其产生的原因,寻找治理对策是非常必要的。